О советеПлан работы совета

Звіт

про виконання плану роботи Донецької обласної ради та її виконавчого апарату

за 2017 рік

 

Основними напрямками діяльності виконавчого апарату Донецької обласної ради є організаційне, правове, інформаційне, аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів і депутатів, а також здійснення взаємодії з місцевими органами влади, органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами.

Станом на 29 грудня 2017 року штатна чисельність виконавчого апарату складає 65 співробітників, фактична чисельність - 16 співробітників, в тому числі працюють 13 співробітників, 2 знаходяться у відпустці по догляду за дитиною, 1 співробітник у відпустці по АТО.

 

Робота з депутатами

 

Протягом року проводилася робота з депутатським корпусом обласної ради. Уточнювалася інформація про депутатів, їх місце роботи, контактні дані. Оновлена інформація розміщувалася на сайті обласної ради.

У лютому 2017 року депутати обласної ради за сприяння співробітників виконавчого апарату взяли участь у наданні гуманітарної допомоги жителям міста Авдіївки, які постраждали в результаті обстрілу з боку бойовиків. Депутати сприяли в організації забезпечення транспортом (Шевцов О.В., Цимарман Є.В.), збору продуктів і речей (Шуткевич О.П., Волошин О.І.).

Було організовано участь депутатів обласної ради у наступних заходах:

- депутат Птиця О.Г. 17 лютого 2017 року взяв участь у засіданні «круглого столу» на тему: «Питання оплати праці медичних працівників», який було організовано Комітетом Верховної Ради України з питань охорони здоров’я; у консультаціях Міністерства охорони здоров’я України на тему: «Якою повинна бути реформа спеціалізованої та вузькопрофільної медичної допомоги?», які відбулися 21 листопада 2017 року у м. Краматорську;

- депутат Лаппа О.В. взяв участь у засіданні круглого столу на тему: «Робота системи екстреної медичної допомоги України: проблеми і шляхи вирішення», організованого Комітетом Верховної Ради України з питань охорони здоров'я, який відбувся 28 лютого 2017 року в м. Києві;

- депутат Денисенко Д.І. взяв участь у парламентських слуханнях на тему: «Медична освіта в Україні: погляд у майбутнє» 23 березня 2017 року в м. Києві; у засіданні круглого столу на тему: «Створення госпітальних округів в Україні – проблеми та шляхи вирішення», яке відбулося 19 травня 2017 року у Комітеті Верховної Ради України з питань охорони здоров’я; у форумі охорони здоров’я, який відбувся 18 жовтня 2017 року у м. Києві; у «круглому столі» Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я на тему: «Введення загальнообов’язкового соціального медичного страхування в Україні», який відбувся 15 листопада 2017 року у м. Києві;

- депутат Розумняк В.А. 29 березня 2017 року взяв участь у тренінгу «Від ідеї до справи», який відбувся за підтримки ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» на базі Добропільської районної ради. Представники громад презентували власні ідеї щодо розвитку сільських територій. Проект Ганнівської сільської ради було визнано переможцем з наданням сертифікату на отримання коштів на облаштування волейбольного майданчика;

- депутат Третяков С.В. взяв участь у засіданні круглого столу «Цілі регіонального розвитку: регіональний вимір в Україні», який відбувся 20 квітня 2017 року в м. Києві;

- депутат Набіев О.Ш. взяв участь у відкритому обговоренні проекту постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики і комунальних послуг про зміни до інвестиційної програми на 2017 рік з розподілу та постачання електроенергії, яке відбулося  01 серпня 2017 року у м. Києві;

- депутат Щербань В.П. взяв участь у виїзному засіданні Комітету Верховної Ради України з питань будівництва, містобудування та житлово-комунального господарства, яке відбулося 01 листопада 2017 року у м. Торецьку;

-  депутати Аннєнков В.З., Мацюк О.О. і Третяков С.В. взяли участь у загальних зборах Донецького регіонального відділення Українського союзу промисловців та підприємців, які відбулися 15 листопада 2017 року у м. Мирнограді.

 

Депутати Донецької обласної ради працювали в режимі засідань робочих груп постійних комісій з метою сприяння у вирішені актуальних питань життєдіяльності громадян.

Так, депутати постійної комісії обласної ради з питань соціальної політики та охорони здоров’я розглянули звернення Миколаївської обласної ради щодо створення госпітальних округів (лист від 10.03.2017 № 26-0093), ознайомилися з нормативними документами з питань медичної реформи в Україні, а також з інформацією департаменту з питань охорони здоров’я облдержадміністрації стосовно реалізації заходів щодо формування госпітальних округів в Донецькій області, яку департамент надав на запит постійної комісії (лист від 17.03.2017 № 0055-42).

31 травня 2017 року відбулося засідання робочої групи постійної комісії з питань соціальної політики та охорони здоров’я щодо проблемних питань у сфері охорони здоров’я, які потребують вирішення на обласному та державному рівнях. За результатами засідання підготовлено звернення до департаменту охорони здоров’я Донецької обласної державної адміністрації (листи від 12.06.2017 № 0127-42 та № 0129-42).

11 липня 2017 року відбулося засідання робочої групи постійної комісії з питань соціальної політики та охорони здоров’я щодо актуальних питань у сфері соціального захисту населення. За результатами засідання були підготовлені та направлені звернення:

- народному депутату України, секретарю Комітету, голові підкомітету з питань державних соціальних гарантій, забезпеченню достатнього життєвого рівня Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення Веселовій Н.В. щодо ініціювання перед Міністерством соціальної політики України питання про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 із збільшення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (лист від 12.07.2017 № 0153-27);

- директору департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації Токаревій О.А. щодо надання інформації про забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації (лист від 13.07.2017 № 0155-42).

26 вересня 2017 року відбулося засідання робочої групи постійної комісії з питань соціальної політики та охорони здоров’я щодо реалізації державної політики в сфері забезпечення прав осіб з інвалідністю та їх соціального захисту, розглянули актуальні питання щодо забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, а також питання забезпечення осіб з інвалідністю санаторно-курортним лікуванням у 2017 році. За результатами засідання робочої групи прийнято рішення рекомендувати департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації звернутися до Міністерства соціальної політики України щодо збільшення фінансування для Донецької області у 2018 році бюджетної програми «Реабілітація дітей-інвалідів».

17 жовтня 2017 року відбулося засідання депутатської робочої групи з розгляду пропозицій до рекомендацій парламентських слухань на тему: «Формування та реалізація державної молодіжної політики в Україні в умовах децентралізації». Прийняті пропозиції надіслані до Комітету Верховної Ради України з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту і туризму (лист від 17.10.2017 № 13 к1-0313).

1 листопада 2017 року відбулося засідання робочої групи постійної комісії з питань соціальної політики та охорони здоров’я щодо питання соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також депутати розглянули звернення Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Союз Чорнобиль України» з питання реалізації державних і регіональних програм щодо поліпшення житлових умов даної категорії громадян. Прийняті пропозиції надіслані до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету (лист від 01.11.2017 № 3 к 32-0397).

6 листопада 2017 року відбулося засідання робочої групи постійної комісії з питань соціальної політики та охорони здоров’я щодо проекту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку та складу госпітальних округів Донецької області» та інформації департаменту охорони здоров'я облдержадміністрації від 03.11.2017 № 3265/0 / 71-17 з цього питання. За підсумками засідання направлено лист до Української асоціації районних та обласних рад про погодження розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку та складу госпітальних округів Донецької області» (лист від 06.11.2017 № к 32-0435).

20 грудня 2017 року відбулося засідання депутатської робочої групи постійної комісії з питань науки і освіти щодо звернення Херсонської обласної ради про недопущення зміни джерел фінансування вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації у 2018 році, а також питання фінансування закладів професійного (професійно-технічної) освіти  Донецької області із обласного бюджету. За результатами засідання було надіслано відповідь Херсонській обласній раді (лист від 21.12.2017 № 1 к 26-0471).

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутати обласної ради за сприянням співробітників виконавчого апарату проводили «прямі» телефонні лінії з виборцями: Степанов В.В., Токарський М.М., Аврамов К.А. у м. Маріуполі, Щербань В.П. у м. Торецьку, Мацюк О.О. у м. Мирнограді. Депутатам надходили звернення громадян із соціально-побутових та інших питань, за результатами яких надавалася відповідь, роз’яснення та приймались заходи з вирішення порушених питань.

Виконавчим апаратом було проведено роботу з інформування депутатів обласної ради щодо подання електронних декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2016 рік (лист від 07.02.2017 № 0021-27) та про перелік акредитованих центрів сертифікації ключів для отримання цифрового підпису (лист від 21.02.2017 № 4 к 24-0132). Депутатам надавалася консультаційна та практична допомога в отриманні електронних цифрових підписів, у заповненні декларацій.

З метою інформування на адресу депутатів обласної ради були направлені листи:

- стосовно створення в грудні 2016 року Робочої групи Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування з підготовки пропозицій щодо законодавчого врегулювання окремих питань діяльності та припинення повноважень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у Донецькій та Луганській областях за умови створення військово-цивільних адміністрацій (лист від 12.01.2017 № 2 к 0297-22);

- про хід виконання Програми зайнятості населення Донецької області на період до 2017 року (листи від 30.01.2017 № 2 к 0009-27, від 18.05.2017 № к29-0174, від 27.07.2017 № к 31-0311);

- про хід виконання Регіональної програми інтеграції, соціальної адаптації і захисту внутрішньо переміщених осіб на 2015 – 2016 роки, затвердженої розпорядженням голови облдержадміністрації від 24.09.2015 № 498 (лист від 30.01.2017 № 2к 0317-42);

- про актуальні проблеми соціально-економічного розвитку Донецької області, які необхідно вирішувати на державному рівні (лист від 03.03.2017 № 0042-27);

- про пам’ятні дати, історичні події, ювілеї підприємств, установ, організацій та ювілеї видатних людей Донецької області у 2017 році (лист від 02.03.2017 № 0039-27);

- про проект регіональної програми «Освіта Донеччини в європейському вимірі 2017 – 2020» (лист від 17.03.2017 № 0057-27);

- щодо пропозицій до законопроектів з реформування сфери охорони здоров’я (лист від 04.05.2017 № 4 к 22-0164);

- про проект Закону України «Про порядок утворення, ліквідації районів і зміни їх меж» для внесення пропозицій та зауважень (лист від 01.06.2017 № 0121-27);

- про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо єдиного збору, стягуваного в пунктах пропуску через Державний кордон України» (реєстр. № 4932 від 08.07.2016) (лист від 12.06.2017 № к 26-0222);

- про рекомендації до парламентських слухань на тему: «Стан епізоотичної ситуації в Україні. Забезпечення надійних та ефективних заходів з ліквідації та попередження осередків захворювання тварин», які відбулись 16 травня 2017 року (лист від 12.06.2017 № к 24-0220);

- про заходи з відзначення 85-річчя з дня створення Донецької області (лист від 26.06.2017 № 0139-27);

- про першу конференцію Східного регіону Жіночої демократичної мережі в Україні «Жіночий вибір» (лист від 29.06.2017 № 0141-27);

- про надання пропозицій та зауважень до законопроекту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збільшення пенсій» реєстр. № 6614 від 22.06.2017 (лист від 14.07.2017 № к 32-0289);

- про участь депутатів у анкетуванні за Програмою "U-LEAD з Європою" для визначення тем і розробки програм для навчання представників органів місцевого самоврядування (лист від 24.07.2017 № к 32-0297);

- про підсумки круглого столу з проблематики законодавчого забезпечення створення і діяльності військово-цивільних адміністрацій, діяльності та припинення повноважень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у Донецькій і Луганській областях за умови створення військово-цивільних адміністрацій, стаття «Місцеве самоврядування або військово-цивільні адміністрації?» в газеті «Голос України» від 21.07.2017 (лист від 25.07.2017 № 0159-27);

- про перелік обласних програм, затверджених розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації в 2016-2017 роках і перелік розпоряджень про використання коштів обласного бюджету у 2017 році (лист від 14.08.2017 № 0170-27);

- про перелік інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, які можуть бути реалізовані в 2017 році за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку (лист від 15.08.2017 № 0172-27);

- про розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 липня 2017 року № 489-р «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку сільських територій» (лист від 16.08.2017 № к 1-0312);

- про пропозиції до парламентських слухань на тему: «Формування та реалізація державної молодіжної політики в Україні в умовах децентралізації» (лист від 04.10.2017  № 10 к 1– 0313);

- про законопроект №7090 від 07.09.2017 «Про військово-цивільне адміністрування» (лист від 02.11.2017 № 0227-27) та інші.

 

Постійно проводилася робота з інформування депутатів обласної ради про нове в законодавстві України, про хід добровільного об’єднання територіальних громад в Донецькій області та з інших питань.

Протягом 2017 року працівниками виконавчого апарату була надана консультаційна та практична допомога депутату обласної ради Розумняку В.А. в підготовці звернень до:

          - управління фізичної культури і спорту облдержадміністрації щодо виконання заходів Регіональної цільової програми розвитку фізичної культури і спорту в Донецькій області на 2012 - 2016 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 26.09.2012 № 6/15-348 (лист від 01.02.2017 № 0014-27). Отримана інформація (лист від 15.02.2017 № к 0014-27) направлена до відома депутатам постійної комісії з питань молодіжної політики, фізичної культури і спорту;

      - управління у справах дітей та молоді облдержадміністрації - про виконання у 2016 році Комплексної програми «Оздоровлення і відпочинок дітей Донецької області на 2013 – 2017 роки», затвердженої рішенням обласної ради від 27.08.2013 № 6/23-52 (лист від 20.03.2017 № 0058-27) та про виконання у 2016 році Регіональної комплексної програми «Молодь і сім’я Донеччини. 2013 - 2017 роки», затвердженої рішенням обласної ради від 04.07.2013 № 6/22-537 (лист від 20.03.2017 № 0059-27);

           - служби у справах дітей облдержадміністрації про виконання у 2016 році Регіональної програми забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, затвердженої рішенням обласної ради від 04.07.2013 № 6/22-537 (лист від 20.03.2017 № 0059-27);

            - управління у справах сім'ї та молоді Донецької обласної державної адміністрації про проблемні питання в сфері розвитку молодіжної інфраструктури, фінансування молодіжної роботи і економічних аспектах молодіжної політики (лист від 21.08.2017 № 0175-27);

             - служби у справах дітей Донецької облдержадміністрації про кількість дітей в Донецькій області, які виховуються в прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу, перебувають під опікою (лист від 03.10.2017 № 0208-27).

            Депутатам Лаппі О.В., Думанському Ю.В., Токарському М.М., Борковець А.О., Степанову В.В., Аннєнкову В.З., Остапенку І.А.  надана практична допомога в підготовці звернень:

-       до Донецького обласного центру зайнятості з питання надання інформації про хід виконання у другому півріччі 2016 року Програми зайнятості населення Донецької області на період до 2017 року, затвердженої рішенням обласної ради від 04.04.2013 № 6/20-490 (лист від 25.01.2017 № 0009-27);

-     до департаменту праці та захисту населення Донецької обласної державної адміністрації про хід реалізації та фінансування у 2017 році із державного та обласного бюджетів програм із захисту населення, щодо проблемних питань в сфері соціального захисту населення, які потребують вирішення  на державному рівні; про хід виконання Регіональної програми інтеграції, соціальної адаптації та захисту внутрішньо переміщених осіб на 2017 рік (листи від 31.05.2017 № 0120-42 та від 12.06.2017 № 0128-42);

-   до департаменту охорони здоров’я Донецької облдержадміністрації про хід реалізації та фінансування у 2017 році загальнодержавних та регіональних цільових програм з охорони здоров’я, а також про цільові програми в охороні здоров’я, які потребують дорогого та тривалого лікування, які не фінансуються у 2017 році; про основні заплановані заходи у 2017 році з покращення умов роботи онкологічної служби в області та функціонування обласних лікувальних установ (онкодиспансерів міст Маріуполя та Краматорська); про хід виконання обласної програми протидії захворюванню туберкульозом у Донецькій області на 2016 рік  (листи від 05.04.2017 № 0085-42, від 12.06.2017 № 0127-42 та 0129-42).  

-   до департаменту освіти і науки Донецької облдержадміністрації щодо надання інформації про підсумки виконання Програми «Освіта Донеччини. 2012-2016 роки», затвердженої рішенням обласної ради від 29.03.2012 № 6/10-253 (лист від 27.01.2017 № 0010-27).

            - до управління з питань сім’ї та молоді Донецької облдержадміністрації щодо оздоровлення дітей пільгової категорії та дітей внутрішньо переміщених осіб (лист від 20.06.2017 № 0135-27);

- до управління культури і туризму Донецької облдержадміністрації про хід реалізації Програми розвитку туризму в Донецькій області на 2016-2018 роки, затвердженої розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації, керівника військово-цивільної адміністрації від 05.10.2016 № 886 (лист від 07.07.2017 № 0151-27);

- до департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації про хід виконання у І півріччі Програми економічного і соціального розвитку Донецької області на 2017 рік в частині роботи і розвитку промислового комплексу області, транспорту і зв'язку (лист від 12.09.2017 № 0188-37);

- до департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації про стан водопостачання в Донецькій області (лист від 21.09.2017 № 0200-27);

- до департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації про реалізацію в 2017 році загальнодержавних програм соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (лист від 11.10.2017 № к 32-0397);

- до департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації про кількість вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації в Донецькій області та переліку установ професійної (професійно-технічної) освіти в Донецькій області (лист від 04.12.2017 № 0243-27, від 12.12.2017 № 0244-27).

           

Взаємодія з Верховною Радою України, Українською асоціацією районних

та обласних рад

 

У звітному періоді продовжилася взаємодія обласної ради з Верховною Радою України.

До Апарату Верховної Ради України направлено інформацію про кількість і склад територіальних громад та органів місцевого самоврядування області станом на 1 січня 2017 року, а також зміни, які відбулися в адміністративно-територіальному устрої області протягом 2016 року (лист від 22.02.2016 № 2 к22-0036).

Підготовлено оновлений паспорт Донецької області станом на 1 січня 2017 року і відомості про пам’ятні та ювілейні дати в житті територіальних громад області у 2017 році (лист від от 21.02.2017 № 21 к 22-0029).

В рамках реалізації Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборона пропаганди їх символіки» проводилась робота з місцевими радами щодо розгляду на сесіях питань про перейменування органів місцевого самоврядування. Зібрані та надіслані до Верховної Ради України копії рішень про перейменування сільських рад Волноваського району та районів м. Маріуполя для опублікування повідомлення у Відомостях Верховної Ради України та внесення змін до адміністративно-територіального устрою області (лист від 03.05.2017 № 0109-22).

 

З метою удосконалення законодавства у сфері місцевого самоврядування, з урахуванням пропозицій міських і районних рад підготовлені:

- звернення щодо ситуації, яка склалася в обласній раді та її виконавчому апараті (листи від 04.04.2017 № 0083-22, від 20.11.2017 № 0228-22 направлено Голові Верховної Ради України Парубію А.В.; листи від 02.02.2017 № 0017-22, 0018-22, 0016-22 направлені до Апарату Верховної Ради України; лист від 07.02.2017 № 0022-27 направлено народному депутату України Таруті С.О., лист від 20.11.2017 № 0230-22 направлено до Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони, лист від 20.11.2017 № 0231-22 направлено до Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування);

- пропозиції до законопроекту «Про відшкодування збитків за зруйноване (знищене) або пошкоджене приватне житло особам, приватне житло або приватні домогосподарства яких були пошкоджені (зруйновані) під час проведення антитерористичної операції» (реєстр. № 4301)  (лист від 19.04.2017 № 0097-27 та  № 0097-28);

- пропозиції щодо проектів Законів України «Про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів» (реєстр. № 6327), «Про додаткові медичні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів особам, які захищають незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в антитерористичній операції та забезпечують її проведення» (реєстр. № 6328), «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (реєстр. № 6329) (лист від 12.05.2017 № 10 к 22-0164);

- матеріали про затвердження нової символіки  міст Бахмут, Торецьк, Мирноград, Покровськ, Лиман та Бахмутського, Нікольського, Покровського, Мангушського районів (листи від 09.06.2017 № 5к32-0211, від 27.07.2017 № 6к32-0211, від 10.08.2017 № 7к32-0211);

-  пропозиції до законопроекту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (лист від 09.08.2017 № 0167-22);

-  пропозиції щодо відновлення бюджетної програми «Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (лист від 01.11.2017 № 3к32-0397);

Також були надані відповіді на депутатські запити народних депутатів України:

- Власенку С.В. – щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги на місцевому рівні (лист від 03.01.2017 № к 22-0516);

-  Долженкову О.В. щодо порушення прав жителів міст Бахмут та Соледар на безкоштовний проїзд пільгових категорій громадян (лист від 13.03.2017 № к 28-0088);

- Березі Ю.М. стосовно призначення на посаду керівника муніципальної поліції  м. Дружківка (лист від 17.05.2017 № к 29-0172).

 

21 грудня 2016 року було створено Робочу групу Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування з підготовки пропозицій щодо законодавчого врегулювання окремих питань діяльності та припинення повноважень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у Донецькій та Луганській областях за умови створення військово-цивільних адміністрацій. До Робочої групи увійшли народні депутати України, представники Донецької та Луганської облдержадміністрацій, центральних виконавчих органів влади та вчені. Донецьку обласну раду представляла керуючий справами виконавчого апарату обласної ради Гончарова М.Ю., яка у лютому, березні та червні 2017 року взяла участь у засіданнях зазначеної Робочої групи Комітету.

Впродовж року виконавчий апарат обласної ради надсилав до Робочої групи пропозиції щодо внесення змін до деяких законів України стосовно діяльності органів місцевого самоврядування в Донецькій та Луганській областях (листи від 08.02.2017 № 0024-27, від 16.03.2017 № 0050-22, від 07.04.2017   № к 0050-22, від 22.05.2017 № 2 к 0050-22).

За результатами роботи Робочої групи, 7 вересня 2017 року народними депутатами України Курилом В.С., Федоруком М.Т., Кудлаєнком С.В. було зареєстровано у Верховній Раді України законопроект «Про військово-цивільне адміністрування», реєстр. № 7090.

З метою прискорення прийняття зазначеного Закону та вирішення проблемних питань діяльності органів місцевого самоврядування Донецької області в умовах створення військово-цивільних адміністрацій, направлено листи до Верховної Ради України, Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки та оборони України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства (від 20.11.2017 № 0228-22, № 0231-22, № 0230-22, № 0229-24).

 

У 2017 році продовжувалася співпраця обласної ради із Українською асоціацією районних та обласних рад.

Виконавчим апаратом обласної ради надана практична допомога в організації та проведенні Загальних зборів повноважних представників членів Української асоціації районних та обласних рад в Донецькій області, в яких взяли участь Мороз Ф.І. - голова Олександрівської районної ради, Митько В.М. - голова Нікольської районної ради та Євтушенко Л.А. - голова Ясинуватської районної ради. На зборах з числа уповноважених представників був визначений кандидат до складу Правління Української асоціації районних та обласних рад - Митько В.М. -  голова Нікольської районної ради. Протокол Загальних зборів від 10.01.2017  № 1 направлено до Секретаріату Асоціації (лист від 17.01.2017 № 0003-32).

За сприяння обласної ради у 2017 році до членів Української асоціації районних та обласних рад було прийнято Покровську районну раду (рішення № VII/16-18 від 25.07.2017).

Також виконавчим апаратом обласної ради була надана організаційна допомога Українській асоціації районних та обласних рад у підготовці та проведенні фахової майстерні на тему: «Особливості формування територіальних громад області в умовах децентралізації», яка відбулася 16 травня 2017 року у м. Покровську. У заході взяли участь голови та заступники голів районних рад Донецької області,  представник Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, депутат обласної ради Мацюк О.О., керуючий справами виконавчого апарату Гончарова М.Ю., в.о. начальника управління організаційного забезпечення діяльності ради та її органів виконавчого апарату Кукла Ю.М.

10 листопада 2017 року керуючий справами виконавчого апарату обласної ради Гончарова М.Ю. взяла участь у засіданні Правління Української асоціації районних та обласних рад. На заході розглянуто низку питань, що стосуються як поточної діяльності спільноти, так і подальшого реформування регіонального та субрегіонального рівнів місцевого самоврядування.

До Секретаріату Української асоціації районних та обласних рад з урахуванням пропозицій міських та районних рад області направлено:

- пропозиції до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 та визнання такими, що втратили силу окремих постанов Кабінету Міністрів України», розробленого Міністерством соціальної політики України (лист від 31.01.2017 № к32-0040);

- пропозиції по тематиці інформаційно-роз’яснювальних та навчальних заходів у 2017 році для членів Асоціації (лист від 14.02.2017 № к32-0044);

- звернення депутатів обласної ради та районних рад щодо законодавчого врегулювання діяльності органів місцевого самоврядування у зв’язку зі створенням військово-цивільних адміністрацій (лист від 16.02.2017 № 0032-32);

- пропозиції з питань, пов’язаних із запобіганням та врегулюванням конфлікту інтересів (лист від 03.03.2017 № к 31-0073);

- пропозиції щодо законодавчого врегулювання окремих питань діяльності та припинення повноважень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у Донецькій та Луганській областях за умови створення військово-цивільних адміністрацій (лист від 09.03.2017 № 0045-32);

- пропозиції до законопроекту «Про тимчасово окуповану територію» (реєстр. № 3593-д) (лист від 06.04.2017 № 0086-32);

-   пропозиції до законопроектів «Про встановлення мораторію на закриття загальноосвітніх навчальних закладів державної та комунальної форми власності», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України відносно посилення соціальних гарантій дітей та сімей з дітьми», «Про дошкільну освіту» (лист від 18.04.2017 № 2к32-0145);

-  щодо сприяння в розгляді законопроекту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України про розширення повноважень органів місцевого самоврядування в сфері управління земельними ресурсами та посилення державного контролю над використанням та охороною земель» (реєстр. №4355 від 31.03.2016) (лист від 06.06.2017 № 0124-32);

-  пропозиції до законопроекту «Про порядок створення, ліквідації, встановлення і зміни меж районів» (лист від 16.08.2017 № 12 к 0158-26);

- зауваження і пропозиції до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення змін у додатки 1 і 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085» (лист від 05.09.2017 № к 32-0373);

-  пропозиції до законопроекту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо здійснення державного нагляду (контролю) за відповідністю рішень органів місцевого самоврядування Конституції та законам України) (лист від 06.09.2017 № 20 к 0173-26);

- про участь в проекті, який передбачає розвиток агентств регіонального розвитку відповідно до Закону України «Про засади державної регіональної політики» (лист від 15.09.2017 № 2 к 32-0377);

- про кандидатури посадових осіб органів місцевого самоврядування Донецької області для нагородження їх відомчими нагородами (лист від 12.10.2017 № к 32-0407);

- про сприяння в розгляді Верховною Радою України законопроекту № 7090 від 07.09.2017 «Про військово-цивільне адміністрування» (лист від 02.11.2017 № 0219-32);

- пропозиції до плану роботи Секретаріату Української асоціації районних та обласних рад на 2018 рік (лист від 28.11.2017 № 0239-32);

- про тематику проведення професійних майстерень для представників органів місцевого самоврядування в 2018 році (лист від 28.11.2017 № к 32-0469).

 

Взаємодія з міськими та районними радами

 

Продовжилася взаємодія з міськими і районними радами області.

Щомісяця проводився збір інформації про графіки сесій міських та районних рад.

Здійснювався збір відомостей про кадрові зміни в органах місцевого самоврядування, про проведення на території області позачергових виборів.

Надавалася консультаційна та правова допомога міським і районним радам стосовно:

- підготовки відомостей про зміни в адміністративно-територіальному устрої районів і міст обласного значення, перейменування рад;

- організації роботи місцевих рад, припинення повноважень депутатів рад;

- проведення перших сесій об’єднаних територіальних громад. Бахмутській і Слов’янській районним радам були надані консультації з оформлення протоколів перших сесій Соледарської і Миколаївської міських рад об’єднаних територіальних громад тощо.

 

Виконавчим апаратом обласної ради проводився моніторинг об’єднання територіальних громад на території області відповідно Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад». У зв’язку з проведенням 18 грудня 2016 року перших виборів Соледарської міської ради Бахмутського району, Іллінівської сільської ради Костянтинівського району, Миколаївської міської ради Слов’янського району, 30 квітня 2017 року Сіверської міської ради, 29 жовтня 2017 року Андріївської сільської ради Слов’янського району, Званівської сільської ради Бахмутського району була оновлена інформація про хід добровільного об’єднання територіальних громад області.

Також до рад об'єднаних територіальних громад, обраних на перших виборах у 2017 році були направлені листи щодо оновлення електронного довідника про склад місцевих рад та голів, який розміщується на сайті Верховної Ради України (від 16.03.2017 № 0049-26, від 09.06.2017 № 0126-26, від 01.12.2017 № 0241-26, № 0242-26).

Заступник начальника управління організаційного забезпечення діяльності ради та її органів виконавчого апарату Павлів І.В. взяла участь у всеукраїнській конференції на тему: «Від створення об’єднаних територіальних громад - до розумного зростання», яка відбулася  24 лютого 2017 року у м. Києві за ініціативою Інституту громадянського суспільства. За підсумками конференції підготовлено інформацію, яка розміщена на сайті обласної ради, органам місцевого самоврядування надіслані матеріали конференції (лист від 09.03.2017 № 0046-26).

Керуючий справами виконавчого апарату обласної ради Гончарова М.Ю. та в.о. начальника управління організаційного забезпечення діяльності ради та її органів виконавчого апарату Кукла Ю.М. взяли участь в інформаційному дні з питань реформування місцевого самоврядування та децентралізації, який проводився департаментом внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації 25 квітня 2017 року у м. Маріуполі.

Для вивчення питання проведення роботи щодо об’єднання територіальної громади в Нікольському районі 13 червня 2017 року відбувся виїзд в.о. начальника управління з організаційного забезпечення діяльності обласної ради та її органів виконавчого апарату Кукли Ю.М. до районної ради, надано допомогу Нікольській селищній раді з організаційних питань при створенні об’єднаної територіальної громади (доповідна записка від 19.06.2017 № 49-0226). Також Кукла Ю.М. взяв участь у сесії Нікольської районної ради, яка відбулася       23 червня 2017 року.

В червні 2017 року розпочав свою роботу Донецький відокремлений підрозділ «Центру розвитку місцевого самоврядування», з яким було встановлено взаємодію з питань надання підтримки місцевим радам в процесі реформування. Відбулася робоча зустріч з директором Центру та представники обласної ради протягом 2017 року приймали участь у форумах з питань створення об’єднаних територіальних громад, які проводилися за підтримки Центру.

 

4 липня 2017 року підготовлено та проведено онлайн нараду із Слов'янською районною радою з питань взаємодії районної ради з Миколаївською міською і Черкаською селищною радами об'єднаних територіальних громад. За підсумками наради підготовлено службова записка (лист від 18.07.2017 № 2 к 49-0246).

Надано методичну допомогу Олександрівській районній раді з розгляду питань зміни меж району в зв'язку зі створенням Новодонецької ОТГ.

В.о. начальника управління організаційного забезпечення діяльності ради та її органів Кукла Ю.М. взяв участь 21 вересня в Форумі «Децентралізація - реформа, деталізація сильних і слабких сторін законодавства і перспективи застосування їх на території Мангушського району», який відбувся в Мангушському районі; 29 вересня в Форумі місцевого самоврядування Донецької області «Об'єднання територіальних громад. Що далі?», який відбувся в Волноваському районі; 13 жовтня в інформаційній кампанії: «Я - громада», яка відбулася в         м. Маріуполі. Захід був організований експертами Програми розвитку ООН в Україні за фінансової підтримки Європейського Союзу та направлений на підвищення рівня обізнаності мешканців щодо позитивних змін і результатів реформи децентралізації.

23-24 листопада 2017 року керуючий справами виконавчого апарату Гончарова М.Ю. взяла участь у форумі «Децентралізація: сучасний стан та перспективи розвитку», який проходив у м. Краматорську.

Узагальнено інформацію щодо діяльності місцевих рад на території Донецької області, у яких вибори 25 жовтня 2015 року, відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 29.08.2015 року № 207, не проводилися. Дану інформацію було направлено до Апарату Верховної Ради України.

 

Були підготовлені і направлені звернення до міських та районних рад з наступних питань:

- щодо регулювання діяльності з виробництва теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії (на звернення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) (лист від 11.01.2017 № к 24-0002);

- про надання пропозицій і зауважень до проекту Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Постанови КМУ від 9 березня 2006 року № 268 та визнання такими, що втратили повноваження, деяких постанов КМУ» (лист від 30.01.2017 № к 32-0040);

- про надання пропозицій з питань протидії корупції та врегулювання конфлікту інтересів (лист від 24.02.2017 № к 32-0073);

- про надання пропозицій і зауважень до рекомендацій парламентський слухань на тему: «Пріоритетність страхових засад при реформуванні пенсійної системи» (лист від 19.04.2017 № 0099-26);

- про участь депутатів у семінарі на тему: «Депутати місцевої ради: рушійна сила місцевої демократії» (лист від 20.04.2017 № 0100-26);

- про участь у Конкурсі «Кращі практики місцевого самоврядування» у 2017 році (лист від 22.06.2017 № 0138-26);

- про надання пропозицій та зауважень до законопроекту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збільшення пенсій» реєстр. № 6614 від 22.06.2017 року (лист від 14.07.2017 № 2 к 32-0289);

- протокол наради Першого віце-прем'єр-міністра економічного розвитку і торгівлі України Кубіва С.В. з питань епідеміологічного, епізоотичного благополуччя та переробки побічних продуктів тваринного походження (лист від 13.07.2017 № к 24-0282);

- про розгляд проекту Закону України «Про порядок створення, ліквідації, встановлення і зміну меж районів» реєстр.  № 6636 (лист від 21.07.2017 № 0158-26);

- рекомендації до парламентських слухань на тему: «Про стан та фінансування освіти і науки в Україні», затверджені постановою Верховної Ради України від 12.07.2017 № 2133-VIII (лист від 17.08.2017 № к1-0349);

- проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо реалізації державного нагляду (контролю) над відповідністю рішень органів місцевого самоврядування Конституції і Законів України)» (лист від 15.08.2017 № 0173-26);

- про використання під час розробки проектів регуляторних актів онлайн-інструменту Розрахунку стандартних витрат суб'єктів малого підприємництва (лист від 04.10.2017 № к 24-0399);

- про онлайн-навчання на тему: «Використання програмно-цільового методу на рівні місцевих бюджетів» (лист від 06.10.2017 № к 32-0404);

- про щомісячний Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування (лист від 24.10.2017 № 0215-26);

Для врахування в роботі до місцевих рад області були направлені Постанови Верховної Ради України від 23.02.2017 № 1908-VIII «Про рекомендації парламентських слухань на тему: «Ціннісні орієнтації сучасної української молоді» (лист від 17.03.2017 № 21-0099) і від 22.02.2017 № 1906-VIII «Про рекомендації парламентських слухань на тему «Права дітей в Україні: забезпечення, дотримання, захист» (лист від 16.03.2017 № 2к 1-0100); методичні рекомендації для бухгалтерів сільських рад району розроблені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 353 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (лист від 04.07.2017 № к 49-0246).

Впродовж 2017 року співробітниками виконавчого апарату було надано методичну допомогу та сприяння місцевим радам щодо участі в Конкурсі «Кращі практики місцевого самоврядування у 2017 році», який проводився Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Від Донецької області в Конкурсі взяли участь Бахмутська та Покровська міські ради, Добропільська районна рада.

 

Робота з документами

 

За звітний період підготовлено 53 розпорядження голови обласної ради, в тому числі 4 розпорядження з основної діяльності, 23 розпорядження з кадрових питань (особового складу), 23 розпорядження з кадрових питань (особового складу) про відпустки та 3 розпорядження з кадрових питань (особового складу) про відрядження.

За звітний період виконавчим апаратом обласної ради зареєстровано і оформлено в установленому порядку 1509 службових листів (в т.ч. 541 - вхідних документів (19 - від Верховної Ради України і Комітетів Верховної Ради України, 25 - від Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади, 30 - від рад усіх рівнів; 16 - від територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади та інші), 258 вихідних документів і 710 відповідей).

В рамках реалізації Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідно до Порядку доступу до публічної інформації, затвердженого розпорядженням голови обласної ради, здійснюються обробка, систематизація, аналіз та контроль запитів про отримання публічної інформації.

За 2017 рік у Донецьку обласну раду надійшов 21 інформаційний запит, в тому числі від громадян - 9 запитів, від громадських організацій - 9, від юридичних осіб - 3. Всі інформаційні запити розглянуто у встановлені терміни, в тому числі, по 7 запитам надана запитувана інформація, 9 запитів направлено за належністю, по 5 запитам надані роз'яснення.

Постійно готувалася інформація про службові листи і звернення громадян, які перебувають на контролі в обласній раді.

Підготовлені звіти про роботу зі зверненнями громадян та інформаційними запитами, що надійшли до обласної ради у 2017 році.

Підготовлено до прошивки і прошиті в друкарні розпорядження голови обласної ради, протоколи постійних комісій обласної ради та інші документи обласної ради постійного терміну зберігання та з кадрової роботи (особового складу) за 2016 рік.

Підготовлена номенклатура справ обласної ради на 2018 рік, звіт про роботу за 2017 рік і план роботи на 2018 рік експертної комісії виконавчого апарату обласної ради, які розглянуті і схвалені 15.12.2017 на засіданні експертної комісії виконавчого апарату обласної ради.

Розроблено паспорт архіву обласної ради з пояснювальною запискою, який надіслано до державного архіву Донецької області листом від 22.11.2017 № к28-0463.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 «Про затвердження Положення про наборах даних, які підлягають оприлюдненню в формі відкритих даних» готувалася відповідна інформація для оприлюднення в формі відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на офіційному веб-сайті Донецької обласної ради.

Згідно розпорядження голови обласної ради від 04.01.2017 №4р призначено відповідальну особу за застосування електронного цифрового підпису у виконавчому апараті обласної ради, та проведена робота щодо централізованого отримання електронного цифрового підпису працівниками виконавчого апарату обласної ради.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №851 «Деякі питання використання доменних імен державними органами в українському сегменті Інтернету» проведена робота щодо зміни електронної адреси та адреси сайту обласної ради.

 

Правове забезпечення

 

Постійно здійснюється моніторинг прийнятих законів, постанов Кабінету Міністрів України, законопроектів, зареєстрованих у Верховній Раді України.

Щомісяця готувався бюлетень «Нове в законодавстві», який надсилався депутатам обласної ради, міським та районним радам для використання в роботі.

 

Надавалася правова консультаційна допомога органам місцевого самоврядування з питань внесення змін до статутів комунальних підприємств, реорганізації комунальних друкованих засобів масової інформації,  передачі в комунальну власність квартири, що знаходиться на балансі бюджетної установи, питання списання транспортних засобів з балансу бюджетної установи, передачі майна спільної власності територіальних громад, що знаходиться в управлінні районної ради, у власність об'єднаних територіальних громад, затвердження проектно-кошторисної документації , а також з питання необхідності та термінів подачі декларації про доходи кандидата в депутати в разі заміщення депутата районної ради.

 

У 2017 році інтереси Донецької обласної ради представлено в 11 судових справах.

В Донецькому окружному адміністративному суді розглянуто 2 справи:

- справа за позовом гр. Голованя І.В. до голови Донецької облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації про скасування розпорядження від 22.12.2016 №1171 «Про обласний бюджет на 2017 рік» в частині фінансування Донецької обласної ради в 2017 році.

За результатами розгляду справи в судах першої та апеляційної інстанцій позивачу відмовлено в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На теперішній час у Верховному Суді України знаходиться касаційна скарга Голованя І.В. на рішення судів першої та апеляційної інстанцій. Розгляд справи не призначено.

- справа за позовом депутата Донецької обласної ради Шапрана Ю.В. до Донецької облдержадміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації, Донецької обласної ради про дострокове припинення повноважень депутата обласної ради.

Постановою суду від 13.12.2017 року зобов’язано Донецьку обласну раду достроково припинити повноваження депутата обласної ради Шапрана Ю.В.

У Господарському суді Донецької області розглянуто 2 справи:

- справа за позовом ПАТ «Веско» до Слов’янської районної державної адміністрації та Андріївської сільської ради Слов’янського району Донецької області з питань відшкодування втрат сільгоспвиробництва. Станом на 20.12.2017 рішення не прийнято;

- справа за позовом ТОВ «Рублевка» до Донецької обласної ради про визнання права власності. Рішенням суду від 14.12.2017 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

У Верховному Суді України знаходяться 2 справи:

- справа за позовом Донецької обласної ради про перегляд судових рішень за адміністративним позовом ГО «Екологічний рух МАМА-86» до Донецької обласної ради про відміну рішення від 16.01.2013 № 6/18-456 «Про узгодження проекту узгодження про розподіл вуглеводів, які плануються до видобутку в межах ділянки «Юзівська». Станом на 20.12.2017 слухання справи не призначено;

- справа за позовом ТОВ «Голден Клей» до Донецької обласної ради про признання дій з прийняття рішення та визнання рішення протиправним. Станом на 20.12.2017 слухання справи не призначено.

В цивільному провадженні загальними судами Донецької та Запорізької областей було розглянуто 5 справ:

- у Димитрівському міському суді Донецької області за позовом Вишневської К.В. до Донецької обласної ради про встановлення факту перебування в трудових відносинах та приведення у відповідність з діючим законодавством трудових відносин позивача. Позові вимоги задоволено в повному обсязі;

- у Дзержинському міському суді Донецької області за позовом Коваль М.О. до Донецької обласної ради про визнання права власності в порядку спадкування за законом. Позові вимоги задоволено в повному обсязі;

- у Артемівському міськрайонному суді Донецької області у справі за позовом Старостиної Н.М. до Донецької обласної ради про визнання права власності на квартиру у порядку спадкування. Позові вимоги задоволено в повному обсязі;

- у Добропільському міськрайонному суді Донецької області у справі за позовом гр. Бродт В.В. до Донецької обласної ради про визнання права власності у порядку спадкування згідно закону. Позові вимоги задоволено в повному обсязі;

- у Токмацькому районному суді Запорізької області за позовом Маркіной В.В. до Донецької обласної ради про визнання додаткового строку на прийняття спадщини. Позові вимоги задоволено в повному обсязі.

 

Кадрова робота

 

Здійснені заходи з проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами виконавчого апарату обласної ради покладених на них завдань та обов’язків за 2016 рік (розпорядження голови обласної ради від 03.01.2017 № 3лс «Про проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами виконавчого апарату Донецької обласної ради покладених на них завдань та обов’язків за 2016 рік» та від 30.01.2017 № 9лс «Про результати проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами виконавчого апарату Донецької обласної ради покладених на них завдань та обов’язків за 2016 рік»).

Проведена робота з інформування органів місцевого самоврядування області щодо плану-графіку перепідготовки та підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування в Дніпропетровському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України у 2017 році.

Підготовлена аналітична інформація щодо потреб у підвищенні кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування І-ІV категорії в Донецькій області на 2018 рік для Інституту підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії державного управління при Президентові України (лист від 19.04.2017 № 14 к 32-0137).

Протягом року здійснювалась консультаційна допомога органам місцевого самоврядування з кадрових питань та врегулювання конфлікту інтересів.

Надана методична допомога працівникам виконавчого апарату обласної ради з питань подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік згідно з Законом України «Про запобігання корупції». Організована робота з контролю подання е-декларацій.

Підготовлена аналітична інформація до Закону України «Про запобігання корупції»: фінансовий контроль (ст.ст.45,52), відповідальність за порушення умов фінансового контролю (ст.56), контроль і перевірка декларацій (ст.47), моніторинг способу життя суб'єктів декларування (ст.51). Основні положення Закону України «Про запобігання корупції» в таблицях та схемах направлені для використання працівникам виконавчого апарату та депутатами обласної ради.

Постійно оновлювалась резервна база особових справ працівників виконавчого апарату обласної ради, інформація щодо рангів працівників, а також щодо кількості днів щорічної відпустки, складався щомісячний табель обліку робочого часу. Зроблено розрахунок стажу роботи державної служби та служби в органах місцевого самоврядування для 24 працівників виконавчого апарату. Підготовлено 24 описи особових справ згідно з номенклатурою справ. Оформлені особисті справи звільнених співробітників обласної ради в 2017 році, а також річний статистичний звіт про роботу з кадрами (Ф. № 9-ДС) за 2015 рік згідно з номенклатурою справ на 2017 рік для прошивки в друкарні.

В 2017 році шляхом самоосвіти підвищили кваліфікацію наступні працівники виконавчого апарату обласної ради: начальник відділу з кадрової роботи та нагород Колесник Г.І. пройшла навчання е-курсу з теми «Конфлікт інтересів: треба знати», в.о. начальника управління організаційного забезпечення діяльності ради та її органів виконавчого апарату Кукла Ю.М., консультанти управління організаційного забезпечення діяльності ради та її органів виконавчого апарату Карімова К.В. та Северина О.А. пройшли навчання е-курсу з теми «Децентралізація в Україні - теорія і практика», начальник управління правового забезпечення діяльності ради та її органів виконавчого апарату Уралов І.В. взяв участь в навчальному тренінгу в рамках Школи з прав людини, заснованої Уповноваженим з прав людини спільно з Координатором проектів ОБСЄ в Україні в рамках проекту «Гарантії дотримання прав людини при здійсненні правосуддя», начальник відділу матеріально-технічного забезпечення управління фінансово-матеріального забезпечення виконавчого апарату Красна Г.С. пройшла навчання е-курсу з теми «Застосування програмно-цільового методу на рівні місцевих бюджетів».

 

Фінансово-господарська діяльність

 

Протягом 2017 року співробітниками управління фінансово-матеріального забезпечення проведені наступні заходи:

- формування повної, достовірної інформації про господарські процеси і результати діяльності обласної ради шляхом системного збору, реєстрації та узагальнення інформації в грошовому виразі про стан фінансових та нефінансових активів і зобов'язань, а також операцій, що призводять до їх зміни із застосуванням програмного забезпечення «Парус-бухгалтерія», «Парус-фінансування», «Парус-консолідація»;

- забезпечення фінансового контролю за наявністю і рухом майна, використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів відповідно з нормами, нормативами і кошторисами, затвердженими в установленому порядку;

-  оформлення особових рахунків співробітників обласної ради;

- підготовка і здача річної фінансової та бюджетної звітності за 2016 рік по Донецькій обласній раді (установа);

- підготовка і здача щомісячної бюджетної та квартальної звітності за 1-3 квартал 2017 року року по Донецькій обласній раді (установа);

- підготовка і здача податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій;

- підготовка юридичних та фінансових зобов'язань згідно з наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 «Про затвердження порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» (із змінами). Відпрацювання в обліку господарських операцій;

- підготовка і здача щомісячних звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України;

- підготовка і здача щоквартальних податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, сум утриманого з них податку;

- щомісячна підготовка заявок на фінансування в межах затверджених кошторисних призначень;

- щомісячна підготовка заявки, а також перерахування матеріальної допомоги у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Відпрацювання в обліку господарських операцій;

- оплата витрат на утримання виконавчого апарату, підготовка платіжних доручень, реєстрів платіжних доручень. Відпрацювання в обліку господарських операцій;

- систематизація господарських операцій і оформлення меморіальних ордерів, карток аналітичного обліку касових операцій, карток аналітичного обліку отриманих асигнувань, карток аналітичного обліку фактичних витрат, книги аналітичного обліку асигнувань, перерахованих підвідомчим установам, карток аналітичного обліку готівкових операцій, журнал-головної;

- проведено роботу з матеріального забезпечення діяльності виконавчого апарата обласної ради.

Проведено роботу з підготовки та укладення 28  договорів та  додаткових угод. Підготовлений електронний реєстр договорів для оприлюднення на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів, Єдиному державному порталі відкритих даних та на офіційному веб-сайті Донецької обласної ради.

Проводилася робота постійно діючої комісії з інвентаризації активів і зобов'язань обласної ради. Проведено інвентаризацію дебіторської та кредиторської заборгованості, строк позовної давності якої минув, яка планується до списання (акт від 22.12.2017).

Підготовлено та надано до Департаменту фінансів Донецької облдержадміністрації бюджетний запит, проект кошторису на утримання виконавчого апарату Донецької обласної ради на 2018 рік.

 

Висвітлення діяльності обласної ради та виконавчого апарату

 

На офіційному веб-сайті обласної ради у форматі інформаційних повідомлень регулярно висвітлювалася поточна діяльність та участь депутатів обласної ради і співробітників виконавчого апарату в заходах, що проводилися органами місцевого самоврядування, державної влади, громадськими інститутами та установами; відображались важливі для громадськості заходи районних та міських рад Донецької області.

Протягом 2017 року на сайті Донецької обласної ради було розміщено  207 інформаційних повідомлень, вони були продубльовані в соціальній мережі facebook з посиланням на офіційний веб-сайт Донецької обласної ради, а також розсилалися по базі даних ЗМІ.

Проводився щоденний моніторинг всеукраїнських та регіональних ЗМІ на предмет висвітлювання в них діяльності Донецької обласної ради. Щотижня здійснювався моніторинг відвідуваності офіційного веб-сайту Донецької обласної ради. Протягом 2017 року сайт відвідали понад 17 тисяч користувачів, які переглянули близько 52 тисяч сторінок.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835                               «Про затвердження Положення про набори даних, що підлягають оприлюдненню в формі відкритих даних» оновлювалися набори даних Донецької обласної ради, які підлягають оприлюдненню в формі відкритих даних, на «Єдиному державному веб-порталі відкритих даних» та на офіційному веб-сайті Донецької обласної ради, а саме:

-  інформація про організаційну структуру Донецької обласної ради, у тому числі адреса та телефони;

-  звіти про використання бюджетних коштів;

-  звіти про розгляд запитів на інформацію;

-  перелік укладених договорів тощо.

В 2017 році на офіційному веб-сайті обласної ради виділено в окремий підрозділ «Стратегія реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні» розділу «Реформування місцевого самоврядування» інформацію щодо процесу об’єднання територіальних громад. Доповнено нормативну базу, яка регламентує цей напрямок роботи. Зокрема розміщено розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 № 1029-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Донецької області" (із змінами), розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 16.11.2017 № 1495/5-17 «Про внесення змін до Перспективного плану формування територій громад Донецької області», оприлюднено карту з межами та населеними пунктами об’єднаних територіальних громад та відомості про ОТГ Донецької області станом на 01.11.2017.