УКРУКР
РУСРУС
Местное самоуправлениеО местном самоуправлении
Посилання
Ресурси
Опросы

Местное самоуправление в Украине

Согласно ст.7 Конституции Украины в Украине признается и гарантируется местное самоуправление.

Местное самоуправление является правом территориальной громады – жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселка и города – самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции и законов Украины.

Местное самоуправление осуществляется территориальной громадой в порядке, установленном законом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные и их исполнительные органы.

Органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных громад сел, поселков, городов являются районные и областные советы. Вопрос организации управления районами в городах относится к компетенции городских советов.

В соответствии со ст.141 Конституции Украины в состав сельского, поселкового, городского, районного, областного совета входят депутаты, которые избираются жителями села, поселка, города, района, области на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет.

Территориальные громады на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования избирают сроком на четыре года соответственно сельского, поселкового, городского голову, который возглавляет исполнительный орган совета и председательствует на его заседаниях.

Председатель районного и председатель областного совета избираются соответствующим советом и возглавляют исполнительный аппарата совета.

Согласно ст. 142 Конституции Украины материальной и финансовой основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, земля, естественные ресурсы, находящиеся в собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах, а также объекты их общей собственности, находящиеся в управлении районных и областных советов.

Органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законом, принимают решения, которые являются обязательными для исполнения на соответствующей территории.

Другие вопросы организации местного самоуправления, формирования, деятельности и ответственности органов местного самоуправления определяются Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине».

В соответствии со ст.43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» исключительно на пленарных заседаниях областного совета решаются следующие вопросы:

    • утверждение программ социально-экономического и культурного развития области, целевых программ по другим вопросам, заслушивание отчетов об их выполнении;
    • утверждение областных бюджетов, внесение изменений в них, утверждение отчетов об их исполнении; распределение переданных из государственного бюджета средств в виде дотаций, субвенций соответственно между районными бюджетами, местными бюджетами городов областного значения, сел, поселков, городов районного значения;
    • решение в установленном законом порядке вопросов об управлении объектами общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах, находящихся в управлении районных и областных советов; назначение и освобождение их руководителей;
    • принятие решений об организации территорий и объектов           природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, подлежащих особой охране; внесение предложений в соответствующие государственные органы об объявлении природных и других объектов, имеющим экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками истории или культуры, охраняемыми законом;
    • принятие решений по вопросам административно-территориального устройства в пределах и в порядке, определенных законом;
    • осуществление в соответствии с законом полномочий по организации проведения всеукраинских референдумов и выборов органов государственной власти и местного самоуправления;

Областные советы могут рассматривать и решать на пленарных заседаниях и другие вопросы, отнесенные к их ведению настоящим и другими законами.

Статьей 44 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» предусмотрено, что областные советы делегируют областным государственным администрациям следующие полномочия:

      • подготовка предложений к программам социально-экономического и культурного развития областей и общегосударственным программам экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины;
      • обеспечение сбалансированного экономического и социального развития соответствующей территории, эффективного использования природных, трудовых и финансовых ресурсов;
      • объединение на договорных началах средств предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, и населения, а также бюджетных средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание на паевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры, дорог местного значения и на мероприятия по охране труда и охране окружающей природной среды;
      • обеспечение в соответствии с законодательством развития науки, всех видов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, туризма; содействие возрождению центров традиционного народного творчества, национально-культурных традиций населения, художественных промыслов и ремесел, работе творческих союзов, национально-культурных обществ, ассоциаций, других общественных и неприбыльных организаций, действующих в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, семьи и молодежи;

Областные советы могут делегировать областным государственным администрациям и другие полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим и другими законами.

Согласно ст.71, 72 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» территориальные громады, органы и должностные лица местного самоуправления самостоятельно реализуют предоставленные им полномочия.

Органы исполнительной власти, их должностные лица не имеют права вмешиваться в законную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, а также решать вопросы, отнесенные Конституцией Украины, настоящим и другими законами к полномочиям органов и должностных лиц местного самоуправления, кроме случаев исполнения делегированных им советами полномочий, и в других случаях, предусмотренных законом.

При рассмотрении местной государственной администрацией вопросов, затрагивающих интересы местного самоуправления, она должна сообщить об этом соответствующим органам и должностным лицам местного самоуправления.

Местные государственные администрации подотчетны областным советам в исполнении программ социально-экономического и культурного развития, районных, областных бюджетов, подотчетны и подконтрольны в части полномочий, делегированных им областным советом, а также в исполнении решений советов по этим вопросам.

 

 

 



       Дата обновления информации: 15.05.2015 г.