21 декабря 2011 года, 10:30 Заканчивается 2011-й год, и эксперты активно подводят его итоги - что удалось сделать, а что нет. Одно уже точно можно сказать: нынешний год оказался довольно напряженным в части выполнения бюджета. К традиционным трудностям здесь добавились новации – вступила в действие новая редакция Бюджетного кодекса и, конечно же, новый Налоговый кодекс. Насколько местные бюджеты смогли адаптироваться к этим изменениям и с какими бюджетными показателями Донецкая область завершает 2011-й год – об этом мы решили поговорить с депутатом областного совета от Партии регионов, председателем комиссии по вопросам экономической политики, бюджета и финансов Татьяной Николаевной Агеевой. - Сейчас нередко можно услышать сетования оппозиции на то, что бюджетные и налоговые новшества подорвали местные бюджеты, сделали их нищими и вообще оставили без копейки. Насколько эти утверждения соответствуют реальности? - Никак не соответствуют. Более того, могу утверждать с полной уверенностью, что эти нововведения, наоборот, существенно укрепили финансовые основы местного самоуправления и оказали действительно позитивный эффект. Безусловно, в начале года и у нас были некоторые опасения, но, к счастью, они в большей степени не оправдались. Так, в частности, плата за землю в областной бюджет была заменена ресурсными платежами – сбором за специальное пользование лесными, водными ресурсами и недрами. В итоге, несмотря на пессимистический прогноз по данной статье, мы получили сумму сбора, превышающую плановые показатели. Сравните сами: в 2010 году в областной бюджет поступило порядка 237 млн.грн. платы за землю, а в 2011 году аналогичные поступления составили уже 244 млн.грн. Большие потери финансового ресурса первоначально прогнозировались с отменой налога с владельцев транспортных средств. Напомню, что этот налог служил источником для капитальных и текущих ремонтов и содержания автомобильных дорог, находящихся в коммунальной собственности. Однако в результате из государственного бюджета на эти цели в область было выделено 213 млн.грн., что почти в 2 раза превысило поступления по этому источнику в предыдущем году. То же самое произошло с изменением схемы зачисления экологических платежей на местном уровне: в областном бюджете вместо 50 % оставалось только 20 %. Мы вроде бы потеряли порядка 88 млн.грн., но уже по итогам 11 месяцев в областной экологический фонд поступило свыше 100 млн.грн.! - А как быть с доходной и расходной частями областного бюджета? - Если говорить в целом по наполнению доходной части областного бюджета за 2011 год, то здесь однозначно прогноз оптимистический. Областной бюджет на все последующие отчетные даты, начиная с первого полугодия текущего года, идет с перевыполнением. Это дало возможность порядка 100 млн.грн. из областного бюджета направить на социально значимые программы и проекты регионального уровня. Конкретно это сфера здравоохранения - 23,3 млн.грн., ЖКХ - 40 млн.грн., газификация отдаленных сел и поселков области и т.д. Также в конце года всплыла проблема чернобыльцев. Руководство области и депутаты областного совета достаточно оперативно отреагировали на этот социальный вызов и приняли решение о выделении 260 тыс.грн. на оказание помощи остро нуждающимся участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. В дальнейшем планируется выделить еще 500 тыс.грн. Кроме того, некоторые чернобыльцы получили материальную помощь за счет депутатского фонда, предназначенного для оказания финансовой поддержки людям, которые попали в сложные жизненные обстоятельства. Что касается исполнения областного бюджета по расходам, к сожалению, 100-процентного освоения средств не будет. Я не буду подробно останавливаться на причинах, имеющих как объективный, так и субъективный характер. Отмечу лишь, что зачастую влияние оказывает наша традиционная бюрократическая составляющая. К примеру, сессионное решение принимается в марте-апреле, инвестиционная составляющая бюджета утверждается в конце I или в начале IІ квартала, потом процесс согласования, тендер… В результате к реализации проектов по строительству, реконструкции и проведению работ капитального характера и благоустройству можно приступить в лучшем случае в сентябре. Согласитесь, это большой риск по эффективному использованию бюджетных средств и качеству выполняемых работ. - Согласны ли Вы с тем, что в Украине наблюдается чрезмерная централизация бюджетных потоков? Многие сетуют, что все уходит в Киев, а потом приходится ездить туда из регионов и выпрашивать свое «кровное» без какого-нибудь явного результата. - У нас нет никаких претензий к государственному бюджету. В целом 2011 год был отмечен ощутимым увеличением объема межбюджетных трансфертов (субвенций и дотаций) из госбюджета для Донецкой области. По итогам 7 месяцев т.г. эта сумма составила порядка 1 млрд.грн., что на 22 % больше от плановых показателей. Прежде всего, около 36 млн.грн. пошли на увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы – учителям и врачам, в том числе медработникам, которые оказывают помощь больным туберкулезом. Также был увеличен размер помощи выпускникам вузов медицинского и фармацевтического профиля. Дополнительная дотация в сумме 9,7 млн.грн. была выделена на обеспечение топливом станций экстренной скорой и неотложной медицинской помощи. Значительно были увеличены субвенции из государственного бюджета инвестиционного характера. В результате города и районы области получили порядка 200 млн.грн. на социально-экономическое развитие и реализацию приоритетов развития территорий. Существенным подспорьем в решении острых проблем жилищно-коммунальной сферы стало выделение из госбюджета целевой субвенции в сумме более 500 млн.грн. на погашение задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию. - Спасибо Вам за исчерпывающие ответы. Думаю, они многое прояснили, в том числе, и нашим читателям. Ясно одно: никакой «бюджетной катастрофы», о которой трубит оппозиция, даже и близко не наблюдается… - Полностью с Вами согласна. И это дает нам основания смотреть с оптимизмом в будущее. Пресс-служба |
