13 декабря 2012 года, 09:55 Конференции и заседания, организуемые на областном уровне, всегда являются своеобразным показателем того, какая работа и в каких направлениях реализуется в региональном масштабе. На сегодняшний день приоритетными среди прочих важных вопросов для областного совета являются развитие местного самоуправления, а также поддержка малого и среднего бизнеса. Стоит отметить, что в ноябре прошли два крупных мероприятия, на которых детально обсуждались обозначенные темы. Более подробно об итогах информационно-методического семинара «Перспективы проведения Всеукраинского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления и особенности его проведения в 2013 году» и проведении областной итоговой конференции «О результатах проведения общественной экспертизы нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Донецкой области и ликвидации административных барьеров на пути развития малого и среднего бизнеса» читайте в обзоре «Вестей».
Системный подход В середине ноября в Донецком областном совете прошел информационно-методический семинар «Перспективы проведения Всеукраинского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления и особенности его проведения в 2013 году». В мероприятии принимали участие управляющий делами исполнительного аппарата Донецкого областного совета Светлана Донецкова, заместитель руководителя аппарата Донецкой областной государственной администрации Ирина Тимошенко, первый заместитель председателя Государственного фонда содействия местному самоуправлению в Украине Елена Тертышная. Открывая семинар, Светлана Донецкова сказала: «Всеукраинский конкурс проектов и программ развития местного самоуправления проводится Государственным фондом содействия местному самоуправлению в Украине начиная с 2003 года. Работа по проведению вышеназванного конкурса в текущем году приняла более системный характер. Были подготовлены и обучены тренеры от Донецкой области по рассматриваемой тематике. Также Донецким областным центром переподготовки и повышения квалификации работников органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений, организаций в 2013 году планируется проведение краткосрочных семинаров, был организован курс дистанционного обучения представителей органов местного самоуправления по вопросам подготовки и написания проектов и программ в рамках этого Всеукраинского конкурса». Важные изменения Об особенностях проведения конкурса в текущем году проинформировала первый заместитель председателя Государственного фонда содействия местному самоуправлению в Украине Елена Тертышная. «Изменены сроки проведения конкурса, что должно оптимально повлиять на формирование бюджета конкурсных предложений. Фонд заинтересован в том, чтобы Донецкая область, которая находится в числе регионов-лидеров, активно принимала участие во Всеукраинском конкурсе, привлекая тем самым дополнительные средства для решения актуальных вопросов в жизни громады. Донецкая область получила в 2012 году 2 миллиона 285 тысяч гривен, которые реализуются в рамках 6 самых лучших проектов. Этот фонд может быть увеличен при условии повышения активности органов местного самоуправления и качества предоставляемых проектов», — отметила Е. Тертышная. Также в рамках мероприятия прошел обмен мнениями между участниками семинара. Напомним, что за 8 лет участия во Всеукраинском конкурсе (с 2003 по 2010 год) победили 28 проектов от Донецкой области с общей суммой на их реализацию за счет средств фонда конкурса в 9.339.090 грн. В 2011 году победителями признаны 6 проектов с общей суммой за счет средств фонда конкурса в 3.456.170 грн. В течение 2011-2012 гг. депутатами областного совета, работниками исполнительного аппарата областного совета осуществлялось ознакомление с реализацией проектов-победителей Всеукраинского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления. Больше света и заботы о детях В течение 2011 года в Донецкой области реализовано 7 проектов, победивших в 2010 году. Один из них — проект Опытненского сельского совета Артемовского района «Использование солнечной энергии для уличного освещения в поселке Опытное», где предусмотрено освещение в ночное время наиболее темных территорий поселка. А благодаря реализации проекта Криворожского сельского совета Добропольского района «В жизнь через красоту детства» создано современное дошкольное учреждение на базе детского сада «Калинка» с. Завидо-Кудашево. Проектом Светловского сельского совета Добропольского района «Забота о ветеранах в селе» предусмотрено расширение медико-профилактических услуг по месту проживания пенсионеров. Проект Шиловского сельского совета Добропольского района «От дикого поля к доброму полю» воплотил создание площадки «Казацкая башня», которая стала центром проведения культурно-массовых мероприятий жителей села. Кроме того, реализованы проект Новодмитровского сельского совета Константиновского района «Инновационный подход по созданию качественной системы освещения п. Новодмитровка» и проект Северского городского совета Артемовского района «Использование солнечной энергии для уличного освещения сооружений спортивно-оздоровительного комплекса «Доломитчик». Также Артемовским горсоветом реализован проект «Создание информационно-ресурсного центра на базе Артемовского городского фонда поддержки предпринимательства», где предусмотрено создание условий для развития предпринимательской деятельности. Инновационный подход и экология В 2012 году реализовываются 6 проектов-победителей конкурса в 2011 году. Проект «Организация электронного мониторинга экологических параметров в Куйбышевском районе г. Донецк», целью которого является создание системы электронного мониторинга окружающей среды. Данный проект на начальной стадии реализации — финансовые средства получены, но еще не освоены. А вот проект Горловского городского совета «Инновационный подход в обслуживании жителей г. Горловка путем создания Центра административных услуг и муниципальной геоинформационной системы «Електронне місто» уже практически реализован. С 25 октября в Горловке открыт и работает в тестовом режиме Центр административных услуг. На сегодняшний день проект практически полностью реализован и проект Ялтинского поселкового совета «Вода — источник жизни», направленный на решение проблемы водоснабжения на селе: обеспечение питьевой водой населения села Азовское Першотравневого района Донецкой области. На ранней стадии реализации находится проект Харцызского городского совета «Власть города доброжелательна к матери и ребенку», направленный на создание условий для улучшения качества предоставления медико-санитарной помощи беременным женщинам, роженицам, новорожденным. Проект Новоазовского городского совета «Комфортный уголок живой природы в экологически чистом городе» реализовывается на территории регионального ландшафтного парка «Меотида». Его цель — сохранение экологической привлекательности данного уникального места отдыха для жителей и гостей города, обеспечение решения экологических проблем. На сегодняшний день выполняются работы за счет средств городского бюджета; финансовые средства из фонда конкурса еще не поступили. Также начата реализация проекта Амвросиевского районного совета «Информационное пространство Амвросиевского района», направленный на развитие сельских территорий, где сегодня наблюдается информационный голод. Мероприятиями проекта предусмотрено подключение всех сельских, поселковых, городского советов к районной информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления с предоставлением доступа к Интернету, системе районной электронной почты. Время подвести итоги 30 ноября прошла областная итоговая конференция «О результатах проведения общественной экспертизы нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Донецкой области и ликвидации административных барьеров на пути развития малого и среднего бизнеса». В конференции приняли участие заместитель председателя Донецкого областного совета Александр Кравцов, заместитель Донецкого городского головы Геннадий Ткаченко, а также представители общественных организаций и координаторы проекта «Участие бизнес-ассоциаций городов Донецкой области в процессе дерегуляции хозяйственной деятельности» Татьяна Шашкова, Валерий Кочуев. Собравшиеся обсудили вопросы совместной работы с органами местного самоуправления городов, результаты принятых решений по отмене, пересмотру и внесению изменений в регуляторные акты, пути решения проблем и задачи в области дерегуляции, а также целый ряд проблем развития малого и среднего бизнеса области. Полезная работа А. Кравцов в приветственном выступлении отметил, что Донецкий областной совет уделяет пристальное внимание вопросам предпринимательства. «Мы сами являемся регуляторным органом, в этом году приняли два регуляторных акта, и нам очень интересно знать, какие ошибки выявили в регуляторной деятельности других органов местного самоуправления общественные эксперты. Кроме того, мы считаем эту работу очень полезной, и сейчас, когда у нас рассматривается программа поддержки малого и среднего бизнеса, мы бы хотели рассмотреть возможность проведения такой экспертизы, выслушать независимое мнение по данному вопросу. Я желаю всем участникам мероприятия получить необходимую информацию, которая окажется полезной в дальнейшем», — подчеркнул заместитель главы облсовета, курирующий в своей работе вопросы поддержки и развития малого и среднего бизнеса. Способствовать развитию местной экономики Отметим, что проект «Участие бизнес-ассоциаций городов Донецкой области в процессе дерегуляции хозяйственной деятельности» проводился в течение шести месяцев 2012 года в 5 городах Донецкой области: Артемовске, Горловке, Дружковке, Краматорске и Макеевке донецкими общественными организациями «Взаємодія» (председателем которой является Татьяна Шашкова) и «Агентством развития местного самоуправления» (его возглавляет Валерий Кочуев при финансовой поддержке GIZ (Немецкого общества международного сотрудничества) в партнерстве с ГУЭ Донецкой ОГА). Цель данного проекта — помочь органам местного самоуправления в создании на территории своих городов регуляторной среды, максимально способствующей развитию и росту эффективности местной экономики, повышению ее инвестиционной привлекательности. Все мероприятия проекта проводились совместными усилиями работников органов местного самоуправления, независимых экспертов при участии предпринимателей. Земля и коммунальная недвижимость В ходе реализации проекта группой независимых экспертов было проведено изучение и содержательный анализ местных нормативно-правовых актов, непосредственно влияющих на состояние и развитие предпринимательства, и разработаны предложения, направленные на ликвидацию избыточного, непредусмотренного законодательством Украины регулирования хозяйственной деятельности и административных барьеров, искусственно ограничивающих права и инициативу граждан. Были оценены 42 нормативно-правовых акта по наиболее актуальным для бизнес-сообщества вопросам, в частности, по передаче земли и коммунальной недвижимости в аренду, установлению ставок местных сборов и налогов, переводу жилых помещений в нежилые для ведения бизнеса. Эксперты предложили 19 из них отменить как устаревшие или несоответствующие законодательным нормам, а в 21 документ — внести дополнения и изменения. Что мешает регуляторной политике Результаты общественной экспертизы обсуждались на круглых столах со специалистами органов местной власти, представителями предприятий и служб, разработчиков вышеуказанных нормативно-правовых актов, общественности и освещались в местных средствах массовой информации. Стоит акцентировать внимание на том, что результаты общественной экспертизы на местном уровне выявили основные недостатки в нормативно-правовом регулировании, которые мешают осуществлять регуляторную политику и идут в противоречие с требованиями, изложенными в программных документах правительства Украины в вопросах активизации реформ в сферах дерегуляции, развития предпринимательства и предоставления административных услуг. Елизавета МИШИНА, Газета «Вести Донбасса», №47. Пресс-служба |
