Пресс-центрНовостиПрокуратура Донецкой области проинформировала...
Новости

26.03.2024, 14:15

Уряд ухвалив важливі зміни щодо виплат переселенцям

Другие новости

13.03.2024, 11:35

Про онлайн курс « Декларуйся»

26.02.2024, 15:15

Тренінг на тему: TONE FROM THE TOP: ефективний антикорупційний менеджмент в організації

15.02.2024, 13:40

Саміт міст та регіонів при Раді Європи в місті Монс

07.02.2024, 15:10

Рада продовжила воєнний стан до 13 травня 2024 року

Прокуратура Донецкой области проинформировала депутатов о работе в 1-м полугодии

02 сентября 2014 года, 10:35

Прокуратура Донецкой области проинформировала депутатов о работе в 1-м полугодии.

В информации прокурора Донецкой области Николая Франтовского о состоянии законности, мероприятиях по ее укреплению, в частности, отмечается:

«На теперішній час політична та криміногенна ситуація на Донеччині є найскладнішою за 23 роки незалежності нашої країни.

Відбулося суттєве зростання кількості правопорушень проти основ національної та громадської безпеки, волі, честі та гідності особи, злочинів терористичного характеру.

Озброєними бандитськими формуваннями, які іменують себе самообороною, так званої, Донецької народної республіки, захоплено низку адміністративних будівель правоохоронних органів, органів державної влади та місцевого самоврядування, перекриті дороги та інші шляхи сполучення.

Працюючи в умовах військової агресії,  прокуратура Донецької області вживає системні заходи щодо докорінного посилення прокурорського нагляду, забезпечення вимогливості та принципового реагування на порушення чинного законодавства.

З огляду на загострення соціально-політичної обстановки на території регіону, прояви сепаратизму та захоплення приміщень, 20.03.2014 прокуратурою області проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів, на якій визначено спільні заходи щодо охорони громадського порядку, боротьби зі злочинністю та корупцією. Ці заходи доповнено рішенням розширеної оперативної наради, проведеної в квітні за участю представників Генеральної прокуратури України.

На жаль, останнім часом криміногенна ситуація в регіоні надзвичайно загострилась, однією з причин чого є проведення на території області антитерористичної операції, включаючи повноцінні бойові дії.

Значного росту набули злочини, вчинені з використанням вогнепальної зброї або з метою її заволодіння, випадки викрадення осіб озброєними групами. Почастішали злочини, направлені проти громадського порядку, здоров’я та безпеки громадян.

Набула поширення негативна практика захоплення адміністративних будівель державних та місцевих органів влади озброєними громадянами. На теперішній час вчинено більше 30 таких злочинних актів.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань поточного року зареєстровано 61171 кримінальне правопорушення, найбільше - у Ворошиловському, Київському та Кіровському районах м. Донецька, Жовтневому, Орджонікідзевському районах м. Маріуполя, м. Слов’янську, найменше – у містах Авдіївці, Вугледарі, Докучаєвську, Кіровському, Володарському, Першотравневому, Тельманівському, Олександрівському  та Новоазовському районах.

Загалом за перше півріччя поточного року (без урахування закритих за реабілітуючими підставами) обліковано 29925 кримінальних правопорушень.

На 60,7% зріс рівень скоєних особливо тяжких кримінальних правопорушень.

Зареєстровано 4474 кримінальних правопорушення проти життя та здоров’я громадян (15%). У цій категорії обліковано 70 очевидних умисних вбивств, 320 умисних тяжких тілесних ушкоджень, у тому числі 56 – зі смертельними наслідками.

У 128 провадженнях за фактами умисних вбивств повідомлено про підозру. До суду з обвинувальними актами скеровано 52 кримінальних провадження про такі злочини.

Більше половини від облікованих злочинів становлять правопорушення проти власності (16961, або 56,7%), у т.ч. три чверті - крадіжки (12896, або 76%).

Збільшилась кількість розбоїв (23% від облікованих по державі, або +38,1%) та заволодіння транспортними засобами (15,2% від облікованих по державі, або +10,1%).

Значно зріс рівень злочинів, вчинених раніше судимими особами (+118,9%) та у стані алкогольного сп’яніння (+66,1%).

Рівень розкриття кримінальних правопорушень хоч і є вищім, ніж у відповідному періоді минулого року, значно зменшився у порівнянні з першим кварталом поточного року та складає 38,1% (42,8% по державі) - по кримінальних правопорушеннях, у яких особам повідомлено про підозру, і 37,8% - (41,4% по державі) по кримінальних правопорушеннях за остаточними результатами досудового розслідування.

Розкриття особливо тяжких та тяжких кримінальних правопорушень є недостатньо ефективним та складає лише 33,9%.

Проблемним питанням є неналежний стан розкриття умисних вбивств, у тому числі минулих років.

Станом на 01.07.2014 залишаються нерозкритими 1434 кримінальних провадження минулих років за фактами умисних вбивств. Поточного року розкрито тільки 7 таких злочинів.

Значне зростання залишку нерозшуканих злочинців відбулось у Будьонівському, Київському, Калінінському та Петровському районах
м. Донецька, містах Дебальцевому, Торезі та Мар’їнському районі.

Незважаючи на те, що останніми роками в області спостерігалась позитивна тенденція до зменшення залишку нерозшуканих безвісно зниклих громадян і осіб, які переховуються від органів досудового розслідування та суду, за 6 місяців 2014 року цей показник зріс та становить 713 (+4) і 2252 (+37), відповідно.

Залишок нерозшуканих безвісно зниклих громадян збільшився у 10 містах та районах області - у Кіровському районі м. Донецька, Калінінському  та Микитівському районах м. Горлівки, Орджонікідзевському районі  
м. Маріуполя, містах Артемівську, Дебальцевому, Харцизьку, Шахтарську, Добропільському та Першотравневому районах.

Слідчими органів ГУ Міндоходів у Донецькій області розслідувалося   337 кримінальних проваджень, з яких у 221 провадженні досудове слідство розпочато упродовж звітного періоду.

Порівняно з аналогічним періодом 2013 року ефективність роботи оперативних підрозділів ГУ Міндоходів у Донецькій області з виявлення злочинів у сфері оподаткування знизилась вдвічі.

Розслідування закінчено у 43,3% проваджень (146), що на 33,9% менше ніж за аналогічний період 2013 року (221).

До суду з обвинувальним актом скеровано 19 кримінальних проваджень (13% від загальної кількості закінчених), що на 56,8% менше ніж у минулому році (44, або 15% від загальної кількості закінчених).

Мали місце 3 випадки виправдання судами осіб, яким пред’явлено обвинувачення у вчиненні злочинів у сфері оподаткування.

Разом з тим, збережено на рівні з минулим роком ефективність роботи податкової міліції з відшкодування завданих злочинами збитків.

У закінчених провадженнях встановлено 32,9 млн. грн. збитків, з яких відшкодовано 21,2 млн. грн., або 67,1%.

Проблемним питанням у розкритті злочинів, підслідних слідчим органів безпеки, та притягненні винних до кримінальної відповідальності є об’єктивна неможливість проведення окремих слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій в зоні дії антитерористичної операції.

Крім того, до теперішнього часу залишаються захопленими деякі будівлі, у тому числі безпосередньо приміщення Управління СБУ в Донецькій області. Активізація досудового розслідування у кримінальних провадженнях вказаної категорії можлива після завершення антитерористичної операції.

За ініціативою прокуратури області створено міжвідомчу групу з питань боротьби з фінансуванням та підтримкою сепаратизму.

Правоохоронні органи зорієнтовано на виявлення підприємств та банківських установ, що надають суб’єктам реального сектору економіки незаконні послуги з конвертації безготівкових коштів у готівку. 

За результатами вжитих заходів слідчими податкової міліції розпочато та розслідуються 3 кримінальних провадження за ст. 205 КК України за фактами створення фіктивних фірм, діяльність яких припадає на 2011-2013 роки.

Але це вкрай замало, адже кримінальні провадження за фактами створення «конвертаційних центрів», які могли бути причетними до фінансування сепаратизму на території області, слідчими податкової міліції до провадження не приймались.

За фактами службової недбалості працівників органів внутрішніх справ слідчими прокуратури  вже розпочато 13 кримінальних проваджень.

Здійснюючи нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність та досудове слідство, міськрайпрокурорами виявлено та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 264 раніше не обліковані кримінальні правопорушення, скасовано 2841 постанову про закриття кримінального провадження, надано 7396 письмових вказівок. За результатами розгляду 479 подань до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1061 працівника правоохоронних органів.

У першому півріччі 2014 року розпочато 83 кримінальних провадження з ознаками корупції. З обвинувальними актами направлено до суду 55 проваджень вказаної категорії стосовно 61 особи, з них 39 проваджень (71%)- за фактами одержання посадовцями неправомірної вигоди. 

Зокрема, до суду  направлено обвинувальний акт стосовно заступника начальника міського ДПІ Управління Міндоходів у Донецькій області за ч. 4   ст. 368 КК України, який вимагав та одержав неправомірну вигоду в сумі
7,3 тис. доларів США за неприйняття фінансових санкцій за порушення суб’єктом господарювання вимог податкового законодавства.

Зосереджувалась увага на виявленні корупційних правопорушень у діяльності правоохоронних органів. До суду направлено 7 кримінальних проваджень відносно 14 осіб, з них: ОВС – 10, державної кримінально-виконавчої служби – 3,  Міндоходів – 1. Ще 2 працівникам пенітенціарної служби повідомлено про підозру у вчиненні корупційних злочинів.

Так, до суду спрямовано обвинувальний акт стосовно начальника СБНОН Червоногвардійського РВ ММУ ГУМВС України в Донецькій області та 3 оперуповноважених цього ж відділу  за ч. 4 ст.368, ч. 2 ст.307, ч.3 ст.364 КК України, які, діючи за попередньою змовою групою осіб, здійснювали збут особливо небезпечного наркотичного засобу – опію ацетильованого, отримавши  за нього у якості  оплати грошові кошти в сумі 2300 грн., а також неправомірну вигоду в сумі 23 тис. грн. за непритягнення фізичної особи до кримінальної відповідальності.

Вжитими заходами координаційного характеру вдалось зорієнтувати правоохоронців на виявлення кримінально-караної корупції в діяльності посадовців органів виконавчої влади. До суду направлено обвинувальні акти відносно 9 службовців органів місцевого самоврядування (3-4 категорії – 6 осіб, 5-7 категорії – 3) та 12 держслужбовців (4 категорії – 3, 5-7 категорії – 9). 

Так, до суду направлено обвинувальний акт стосовно голови селищної ради за ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, який, зловживаючи службовим становищем, вчинив розтрату бюджетних коштів на суму 100 тис. грн.

Організаційно-практичними заходами охоплено майже всі пріоритетні напрями економіки. До суду направлено 4 обвинувальних акти у бюджетній системі, з них 2 - з ознаками ОЗГ, у банківській системі - 1,  у паливно-енергетичному комплексі - 2, у сферах охорони здоров’я  - 4, оплати праці – 2, земельних відносин, охорони довкілля – по 1, освіти – 10.

Поточного року набрали законної сили вироки стосовно 47 осіб. З них до реальної міри покарання засуджено 23 особи, у т.ч. 4 - до позбавлення волі.

         У лютому 2014 року вироком Калінінського районного суду м. Донецька засуджено старшого інженера сектору озброєння відділу ресурсного забезпечення та обслуговування Управління державної служби охорони при ГУ МВС України в Донецькій області Фокіна С.В. за ч.3 ст.368 КК України, який одержав хабара у сумі 40 тис. грн. за вирішення питання щодо реалізації 7 службових автомобілів, до  покарання у вигляді 5 років 6 місяців позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади у правоохоронних органах строком на 3 роки, конфіскацією майна та позбавленням спеціального звання.

За протоколами про корупційні правопорушення притягнуто до адміністративної відповідальності 37 посадовців, з яких 31 - депутат  сільських, селищних, міських та  районних рад.

Так, судом притягнуто до адміністративної відповідальності  заступника начальника Управління департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації за ст. 172-7 КпАП України, яка не повідомила керівника установи про наявність конфлікту інтересів.

Вжитими заходами щодо попередження корупційних проявів до дисциплінарної відповідальності притягнуто 23 посадовця, скасовано 2 незаконних нормативно-правових акти, відшкодовано за позовами прокурорів понад 7 тис. грн.

За 6 місяців 2014 року слідчими органів прокуратури області розслідувано 1086 кримінальних проваджень, з яких закрито – 754, направлено до суду з обвинувальними актами – 25, у тому числі з угодами про визнання винуватості - 4.

         До кримінальної відповідальності притягнуто 31 працівника правоохоронних органів, з них 20 – ОВС, по 1 – органів прокуратури,
та Міністерства доходів і зборів України, 7 – пенітенціарної служби,
2 – державної лісової охорони.  

         У ході досудового розслідування відшкодовано збитків,                  заподіяних кримінальними правопорушеннями, на загальну суму 44  тис. грн., накладено арешт на майно обвинувачених у сумі 118 тис. грн.

         Активізовано діяльність щодо протидії катуванню та іншому жорстокому поводженню з людьми працівниками міліції. За вчинення кримінальних правопорушень вказаної категорії до кримінальної відповідальності притягнуто 2 співробітників міліції та 3 - державної пенітенціарної служби, кримінальні провадження стосовно яких спрямовано до суду з обвинувальними актами.

Поточного року органами прокуратури області вживалися заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян та інтересів держави.

Проведено понад 2 тисяч перевірок, за їх результатами розпочато 186 кримінальних проваджень, з яких 90 (48,4%) направлено до суду, внесено 2336 подань, до відповідальності притягнуто 1704 посадових особи, з них 818 – органів контролю, скасовано 463 акти. На користь громадян та держави відшкодовано 200 млн. грн., у т.ч. 98 млн. грн. – до бюджету.

Вжиті заходи сприяли покращенню стану законності на пріоритетних напрямах.

Завдяки активізації наглядової діяльності за додержанням прав громадян на своєчасне отримання заробітної плати, протягом січня – травня забезпечено зниження рівня її заборгованості. За результатами розгляду документів прокурорського реагування на користь громадян стягнуто понад 24 млн.грн. заборгованості, ще на 2 млн.грн. заявлено позовів до суду. Активно реагували прокурори на відсутність належного державного контролю у цій сфері. За їх ініціативи до дисциплінарної відповідальності притягнуто 25 посадовців органів контролю.

Разом з цим, через складну суспільно-політичну ситуацію у регіоні, насамперед за рахунок підприємств міст Донецька, Дзержинська, Єнакієвого, Макіївки, Краматорська, Костянтинівки, Слов’янська, відбулося її зростання протягом червня – липня до 106,5 млн.грн.

Вжиття додаткових скоординованих заходів з боку органів прокуратури області сприяло уповільненню темпів зростання заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. За результатами наглядової діяльності розпочато                                             11 кримінальних проваджень, до відповідальності притягнуто 86 посадових осіб податкових органів та ПФУ, на користь останнього заявлено позовів на 29 млн. грн. 

Найбільша заборгованість по сплаті єдиного соціального внеску у містах Донецьку, Макіївці, Авдіївці, Артемівську, Красноармійську, Костянтинівці, Краматорську, Мар’їнці.

Визначення додержання вимог закону щодо соціального захисту інвалідів пріоритетним для органів прокуратури сприяло значній активізації нагляду у цій сфері.

Перевірки засвідчили розповсюдженість випадків невжиття органами виконавчої влади заходів до забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об’єктів інфраструктури, а також належного рівня їх соціально-побутового та медичного забезпечення.

За результатами прокурорських перевірок до суду спрямовано 11 кримінальних проваджень за фактами грубого порушення прав інвалідів, на їх користь стягнуто майже 2 млн. грн., до відповідальності притягнуто 85 посадовців органів місцевого самоврядування та виконавчої влади.

Активізовано роботу по захисту економічних інтересів держави. Попереджено незаконне використання понад 70 млн. грн. бюджетних коштів. За фактами їх незаконного використання розпочато 45 кримінальних проваджень, у тому числі 9 - зі збитками понад 1 млн. грн. На користь держави відшкодовано більше 8 млн. грн. незаконно використаних бюджетних коштів.

За неналежне виконання обов’язків по здійсненню державного контролю за законністю використання бюджетних коштів, збереженням державного та комунального майна до відповідальності притягнуто майже 200 посадових осіб органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Вжиті заходи сприяли посиленню державного контролю у цих сферах, активізації боротьби всіх правоохоронних органів по виявленню фактів незаконного використання бюджетних коштів, привласнення та знищення державного майна, притягненню винних до відповідальності, відшкодуванню завданих державі збитків.

З урахуванням екологічної ситуації в області, питання захисту інтересів громадян та держави в цій сфері є пріоритетним напрямом діяльності органів прокуратури.

За результатами перевірок у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів щодо охорони навколишнього природного середовища розпочато 10 кримінальних проваджень, з яких до суду спрямовано 4, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 203 посадові особи органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, у т.ч. 181 – контролюючих органів, до бюджету за прокурорського втручання відшкодовано понад 88 млн. грн.

Актуальним для регіону залишаються питання поводження з відходами, охорони атмосферного повітря, додержання вимог бюджетного законодавства при використанні місцевих коштів фондів охорони навколишнього природного середовища.

Як засвідчили перевірки, місцевими державними адміністраціями не виконуються покладені на них ст. 20 Закону України «Про відходи»,
ст.ст. 13, 14, 16-18, 20, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», повноваження у сфері поводження з відходами.

Зокрема, питання щодо організації збирання  і  видалення побутових та  інших відходів, ліквідації несанкціонованих та неконтрольованих звалищ вирішуються повільно. Контроль за законністю діяльності об’єктів поводження з відходами послаблено. Реєстри об’єктів утворення, оброблення, утилізації відходів та місць їх видалення не ведуться. Як наслідок такої бездіяльності, виявлено тенденцію до постійного зростання кількості несанкціонованих звалищ на території адміністративних одиниць області.

Органами виконавчої влади послаблено контроль за додержанням вимог законодавства у сфері охорони атмосферного повітря, що є порушенням вимог ст. 27 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Потребує посиленої уваги питання додержання суб’єктами господарювання обов’язкових умов дозвільних документів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Крім цього, проведені перевірки засвідчили поширеність порушень вимог Бюджетного кодексу України щодо відсутності належного контролю за проведенням робіт під час виконання заходів, передбачених місцевими природоохоронними програмами, що призводить до зайвого витрачання бюджетних коштів при здійсненні закупівель за державні кошти. Як результат, органами прокуратури попереджено незаконне використання 31,5 млн. грн. бюджетних коштів.

Особливу увагу приділено органами прокуратури області захисту прав і свобод дітей.

Поточного року 311 неповнолітніми скоєно 496 злочинів, найбільше - у Центрально-Міському районі м. Макіівки, Артемівському, Волноваському, Мар’їнському, Шахтарському районах.

Стан підліткової злочинності вимагає вжиття всіх необхідних заходів з метою профілактики правопорушень серед неповнолітніх, попередження серед них бездоглядності, бродяжництва та шкідливих звичок.

Разом з тим, результати прокурорських перевірок засвідчили, що органами виконавчої влади та місцевого самоврядування не повною мірою забезпечено права дітей на естетичне виховання, фізичний та духовний розвиток, освіту, насамперед щодо збереження мережі позашкільних виховних та культурно-освітніх закладів.

         Так, із їх загальної кількості у сфері культури (100) третиною використовуються орендовані приміщення, а майже дві третини займаних приміщень потребують капітального ремонту.

Окремі бібліотечні установи у містах Горлівці, Добропіллі, Докучаєвську, Краматорську, Сніжному, Харцизьку, Шахтарську та майже в усіх сільських районах не забезпечені опалюванням, а у містах Красному Лимані, Єнакієвому, Амвросіївському, Волноваському, Мар’їнському, Новоазовському районах ще й освітленням.

         У порушення ст. 9 Закону України «Про позашкільну освіту», рішенням Краматорської міської ради № 6/27-14 від 27.03.2013 закрито відразу 2 спеціалізовані бібліотеки для дітей.

         За споглядацької позиції Державної інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області та через бездіяльність посадових осіб органів влади та місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання допускаються порушення вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про рекламу» при здійсненні реклами алкогольних напоїв, а саме її розміщення на забороненій відстані від навчальних закладів міст Макіївки та Тореза.

Мають місце порушення вимог чинного законодавства під час закупівель товарів за державні кошти.

         Наприклад, прокурором м. Дружківки розпочато кримінальне провадження за ч. 2 ст. 191 КК України за фактом завищення у 2013 році вартості виконаних робіт під час капітального ремонту дитячого садка «Берізка».

Прокуратурою області вживались заходи щодо максимально ефективного використання всіх форм представницької діяльності прокурора в суді та при виконанні судових рішень з метою реального захисту та поновлення порушених прав незахищеної категорії громадян та інтересів держави.

Так, за 6 місяців поточного року прокурорами до судів заявлено позови на суму 153,8 млн. грн. На теперішній час сума заявлених позовів перевищує 314 млн. грн. (з урахуванням позову Артемівського міжрайонного прокурора про стягнення 165 млн. грн., провадження за яким судом відкрито у перших числах липня).

Судами задоволено понад  тисячі позовів прокурорів, сума стягнення за якими дорівнює  66 млн. грн., у т.ч. понад 19 млн. грн. до бюджету.

Приділено увагу захисту конституційних прав громадян.

Так, в інтересах громадян, які не можуть самостійно захистити свої права, заявлено позови на 4,4 млн. грн. За задоволеними позовами на їх користь стягнуто  понад  3,3 млн. грн., реально виконано рішень судів на суму близько 2,5 млн. грн.

Є певні позитивні напрацювання і на пріоритетних напрямах захисту інтересів держави в судовому порядку.

У сфері державної власності до судів заявлено позовів на 27 млн. грн., задоволено - на 2,3 млн. грн., добровільно відшкодовано 105 тис. грн., реальне виконання склало  82 тис. грн.

Активно здійснювалась представницька діяльність у судах у сферах державних закупівель, земельних відносин, щодо стягнення у судовому порядку сум збитків від злочинів тощо.

Так, у сфері державних закупівель до судів  пред’явлено позовів на 2,7 млн. грн., задоволено - на суму понад 33 млн. грн., відшкодовано добровільно 3 млн. грн.

Крім того, органами прокуратури області забезпечено участь у розгляді судами 1432 справ, з яких 953 - не за позовами прокурора.

На незаконні судові рішення прокурорами внесено 62 апеляційні та касаційні скарги. З них судами розглянуто та задоволено 47 скарг, або 67%.  

За результатами оскарження прокурорами незаконних судових рішень попереджено незаконне відшкодування з бюджету коштів у розмірі понад  19 млн. грн.

Так, за результатами розгляду касаційної скарги прокуратури області Вищий адміністративний суд України скасував судові рішення у справі за позовом ТОВ «Джонатан» до Дніпропетровської митниці, на підставі яких стягнуто з бюджету на користь позивача податкові платежі у сумі
19 млн. грн.

Забезпечено фактичне відшкодування сум на користь громадян та держави. У добровільному порядку відшкодовано та реально виконано судові рішення на суму понад 61 млн. грн.

Особливу увага приділено виконанню рішень про стягнення коштів до  бюджету (16 млн. грн.), у тому числі у сфері оподаткування (13,4 млн. грн.), з питань земельних відносин (10 млн.грн.). Органам місцевого самоврядування та державі повернуто земель площею 129 га.

Постійно у полі зору органів прокуратури перебуває стан виконання рішень про стягнення заборгованості по заробітній платі. Громадянам за наказами, виданими за заявами прокурорів, сплачено понад 2,5 млн. грн.

Водночас, на стан виконання судових рішень негативно впливають порушення державними виконавцями, стягувачами та боржниками законів при виконанні судових рішень.

З метою усунення порушень законодавства про виконавче провадження органами прокуратури області у  поточному році розпочато 12 кримінальних проваджень, внесено 122 подання, за результатами розгляду яких до відповідальності притягнуто 49 посадових осіб органів державної виконавчої служби та контролю.

Перевірками стану законності у сфері земельних відносин встановлено непоодинокі факти прийняття органами місцевого самоврядування та виконавчої влади незаконних рішень та розпоряджень.

За поданнями прокурорів скасовано рішення про передачу земель у власність і користування без додержання порядку, визначеного ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України, без проведення земельного аукціону, прийняті з перевищенням повноважень, передбачених ст. 122 Земельного кодексу України.

За вказаними фактами вносились подання прокурорами м. Горлівки,  Амвросіївського, Тельманівського, Волноваського, Олександрівського  районів, Артемівським та Костянтинівським міжрайонними.

Всього за документами прокурорського реагування попереджено незаконне надання земель площею 295 га та вартістю понад  5 млн. грн.      

Органами місцевого самоврядування недостатньо вживаються заходи цивільно–правового характеру щодо визнання у судовому порядку спадщини (земельних ділянок – паїв) померлих громадян відумерлою.

Такі порушення виявлено в Олександрівському,  Амвросіївському та Володарському районах. На їх усунення прокурорами заявлено 19 позовів до суду, які розглянуто та задоволено, наслідком чого стало повернення до земель комунальної власності паїв загальною площею 116 га нормативною вартістю близько 1,5 млн. грн.

Поширеного характеру в області набули факти використання земельних ділянок без державної реєстрації прав на них, що залишається поза увагою посадових осіб органів місцевого самоврядування та виконавчої влади.

Зокрема, прокурором м. Донецька заявлено позов в інтересах Донецької міської ради про зобов’язання ТОВ «Укропт 2007» повернути земельну ділянку площею 2,64 га нормативною вартістю 5 млн. грн., яка використовувалась відповідачем без державної реєстрації прав на неї. Позов судом розглянуто та задоволено у повному обсязі.

Не забезпечено належну роботу щодо стягнення податкової заборгованості з плати за землю територіальними органами Міндоходів у Донецькій області. За результатами перевірок поточного року на вимогу прокурорів притягнуто до відповідальності 28 посадових осіб цього органу контролю.

Всього за результатами перевірок у сфері земельних відносин органами прокуратури області розпочато 4 кримінальних провадження, внесено 182 подання, за результатами їх розгляду скасовано 16 незаконних нормативних актів органів місцевого самоврядування та державної виконавчої влади, притягнуто до відповідальності 117 посадових осіб, з них 59 - органів державного контролю, відшкодовано до бюджету 878 тис. грн., попереджено незаконне надання земель площею 295 га та вартістю 5,2 млн. грн., реально повернуто земель за рішеннями суду площею 129 га та вартістю 8,1 млн. грн.

Діяльність органів прокуратури області з питань участі у кримінальному судочинстві була спрямована на забезпечення додержання конституційних прав громадян, постановлення законних судових рішень у кримінальних провадженнях і справах.

Завдяки вжитим заходам забезпечено високу якість та результативність участі прокурорів у кримінальному провадженні в суді. За участю прокурорів судами області постановлено майже 6 тисяч вироків у кримінальних провадженнях та справах.

Застосування положень Кримінального процесуального кодексу України щодо укладення угод сприяло спрощенню процесу у 28,2% проваджень. Судами області із затвердженням угод ухвалено 1219 вироків.

За вироками засуджено 6648 осіб, з них до позбавлення волі 25,7%. Спостерігається тенденція до зменшення кількості осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням (до 27,3%).

Активно реагуючи в апеляційному порядку на незаконні судові рішення, прокурори сприяли виправленню судових помилок, поновленню прав потерпілих та інтересів держави.

Так, у зв’язку з порушеннями норм матеріального та процесуального права за апеляційними скаргами прокурорів скасовано і змінено судові рішення відносно 519 осіб. Ще стосовно 48 осіб судові рішення переглянуто за ініціативою прокурорів в касаційному порядку.

Згідно з вимогами Президента України, стану додержання конституційних прав громадян у кримінальному провадженні керівництвом та колегією прокуратури Донецької області приділялася постійна увага, вживалися заходи, спрямовані на забезпечення законності у кримінальному провадженні, сприяння судам у дотриманні розумних строків судового розгляду кримінальних справ і проваджень.

Разом з тим, внаслідок недоліків досудового слідства, прорахунків при здійсненні нагляду, помилок прокурорів при підтриманні обвинувачення набрали чинності реабілітуючі рішення судів стосовно 35 осіб.

Залишаються нерозглянутими судами понад 1500 кримінальних справ.

Вжиті протягом поточного року заходи сприяли посиленню прокурорського нагляду за додержанням конституційних прав громадян при застосуванні заходів примусового характеру.

У слідчих ізоляторах та установах виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області не допущено вбивств, масових ексцесів та інших особливо тяжких злочинів серед ув’язнених та засуджених.

На 13,7% знижено рівень рецидивної злочинності серед засуджених до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, які перебувають на обліку в кримінально-виконавчих інспекціях.

Повністю погашено заборгованість по заробітній платі перед звільненими засудженими.

Разом з тим, у виправних колоніях допущено випадки захоплень вогнепальної зброї з вартових приміщень.

Так, 09.05.2014 у Донецькій ВК № 124 двадцять п’ять невідомих осіб у масках проникли на територію вартового приміщення установи, де, погрожуючи зброєю, заволоділи 3 автоматами «Калашникова» без набоїв та пістолетом «ПМ» калібру 9 мм, 2 магазинами до них, 16 набоями калібру 9 мм.

Слідчим СВ Кіровського РВ Донецького МУ ГУМВС України в Донецькій області даний факт того же дня внесено до ЄРДР та розпочато кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст. 262 КК України.

Крім того, 30.05.2014 у Калінінській ВК № 27 невідомі особи в кількості 50-60 чоловік, в масках, проникли на територію установи, де, погрожуючи зброєю, з вартового приміщення заволоділи 80 автоматами «Калашникова» калібру 5,45 мм, 320 магазинами до них, 2160 набоями, 5 пістолетами «ПМ»          9 мм.

Слідчим СВ Калінінського РВ Горлівського МУ ГУМВС України в Донецькій області даний факт 30.05.2014 внесено до ЄРДР та розпочато кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст. 262 КК України.

На теперішній час досудове розслідування по кримінальних провадженнях триває.

Допущено випадки незаконних звільнень з під варти в’язнів та їх захоплень невідомими особами.

Так, 18.06.2014 під час конвоювання ув’язненого працівниками  Донецького слідчого ізолятора із цього ж СІЗО до обласної центральної клінічної лікарні у м. Донецьку скоєно напад на варту 9 невідомими особами, озброєними автоматами Калашнікова та пістолетами Макарова, у результаті чого захоплено ув’язненого Агаларова Д.З.

За даним фактом СВ Ленінського РВ Донецького МУ ГУМВС України в Донецькій області 18.06.2014 розпочато кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 146 КК України.

Під час перевезення слідчо-заарештованих з Куйбишевського районного суду м. Донецька до Донецького СІЗО 23.06.2014 на спеціальний автобус невідомими особами скоєно збройний груповий напад та захоплено двох заарештованих.

У ході збройного нападу 10.07.2014 невідомими особами на Торезьку виправну колонію № 28 звільнено та захоплено 8 засуджених до позбавлення волі.

За всіма фактами захоплень в’язнів проводиться досудове розслідування.

На незадовільному рівні перебуває організація праці засуджених. До суспільно-корисної праці залучаються лише 20% працездатних осіб в установах виконання покарань, що є порушенням вимог ст.ст.118-121 КВК України.

Проблемним питанням у слідчих ізоляторах та виправних установах залишається забезпечення належної ізоляції в’язнів, що створює умови для вчинення злочинів та інших правопорушень.

Існує також проблема переобладнання та будівництва кімнат для затриманих і доставлених чергових частин органів внутрішніх справ ГУМВС України в Донецькій області у відповідності з вимогами європейських стандартів.

За результатами комплексних перевірок у слідчих ізоляторах, установах виконання покарань управління ДПтС України в області та спецустановах органів внутрішніх справ ГУМВС України в Донецькій області прокуратурою області вносились подання керівництву вказаних відомств.

Загалом у зазначеній сфері прокурорами розпочато 1 кримінальне провадження, яке спрямовано до суду, внесено 356 документів реагування, за розглядом яких притягнуто до дисциплінарної відповідальності 440 службових осіб. За вказівками прокурорів звільнено з дисциплінарних ізоляторів 3 засуджених, які незаконно утримувалися, а їх права поновлено.

Органами прокуратури області при вирішенні питань, що регулюються нормами міжнародного права, забезпечено ефективний нагляд у галузі міжнародно-правового співробітництва під час кримінального провадження.

Зокрема, до Генеральної прокуратури України направлено 6 клопотань про видачу затриманих за кордоном осіб та 7 до Міністерства юстиції України. Правоохоронними органами виконано 56 запитів про міжнародну правову допомогу, направлено до іноземних компетентних установ для організації виконання 45 міжнародних слідчих доручень.

У порядку екстрадиції на територію області доставлено 8 осіб для притягнення до кримінальної відповідальності та видано іноземним компетентним органам – 4.

Упродовж першого півріччя 2014 року до органів прокуратури області надійшло понад 14 тис. звернень, на особистий прийом звернулось майже                     3,6 тис. мешканців області. Прокурором області на особистому прийомі прийнято 43 особи.

Вирішено з наданням відповіді 8,6 тис. звернень, тобто майже 60% від їх загальної кількості. Направлено для вирішення за належністю до інших відомств 5,3 тис. звернень.

Вирішені органами прокуратури звернення стосувались питань досудового розслідування - 4,3 тис., нагляду за додержанням та застосуванням законів - 1,3 тис., представництва інтересів громадян та держави в суді - 468, законності вироків та інших судових рішень у кримінальних провадженнях - 382, додержання кримінально-виконавчого законодавства - 323.

Визнано обґрунтованими та задоволено 418 звернень. Їх більшість стосувалась питань оплати праці, досудового розслідування, представництва інтересів громадян та держави в суді, охорони та використання земель, законодавства про адміністративні правопорушення, кримінально-виконавчого законодавства.

Загалом за результатами розгляду звернень громадян прокурорами внесено 34 подання, притягнуто до відповідальності 12 посадових осіб органів державної виконавчої влади, місцевого самоврядування та державного контролю.

Відповідно до вимог п. 3 ст. 25 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», на державні місцеві адміністрації покладено обов’язок щодо забезпечення розгляду звернень громадян та їх об’єднань, а також контролю за станом цієї роботи в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в організаціях і установах, розташованих на відповідній території.

За результатами перевірок додержання вимог Закону України «Про звернення громадян», проведених в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування, органами прокуратури області їх керівникам внесено 35 подань, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 25 посадових осіб.

Таким чином, незважаючи на складну соціально-політичну та криміногенну ситуацію в регіоні, захоплення приміщень прокуратури області та ряду територіальних прокуратур,  органи прокуратури вживають всіх можливих заходів задля повного та ефективного виконання повноважень, визначених Законом України «Про прокуратуру», захисту інтересів громадян та держави.

         Зазначена інформація спрямовується відповідно до положень                               ст. 51-1 Закону України «Про прокуратуру». З метою інформування громадськості про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності органів прокуратури області, прошу включити доповідь прокурора області до порядку денного найближчого пленарного засідання обласної ради».

 

 

Пресс-служба