В Донецкой области идет работа по подготовке проекта Перспективного плана формирования территорий громад

19 мая в г. Краматорске состоялось заседание рабочей группы по подготовке проекта Перспективного плана формирования территорий громад Донецкой области.

В заседании приняли участие руководители Донецкой облгосадминистрации, представители Донецкого областного совета, райгосадминистраций и исполнительных комитетов городских советов региона, профильных общественных организаций, а также эксперты Регионального офиса по вопросам внедрения реформ в сфере местного самоуправления, децентрализации полномочий органов исполнительной власти в Донецкой области.

В ходе мероприятия присутствующие представили свое видение процесса предстоящего реформирования местного самоуправления, были заслушаны предложения и замечания городов и районов по проекту Перспективного плана формирования территорий громад Донецкой области.

Управляющий делами исполнительного аппарата Донецкого областного совета Светлана Донецкова озвучила ряд наиболее проблемных вопросов, возникающих на местах в ходе реализации Закона Украины «О добровольном объединении территориальных громад».

Согласно информации, собранной и обобщенной областным советом с городов и районов, мнения территориальных громад после обсуждения вышеуказанного закона разделились. Сторонники объединения  в своем большинстве уже активно включились в этот процесс и видят перспективы своих громад в выигрыше за счет «эффекта масштаба», повышения привлекательности расширенной сельской громады и территории для инвестиций, в связи с улучшением инфраструктуры, ростом объемов производства и потребления товаров и услуг, спроса на недвижимость.

Определились и некоторые громады, которые не разделяют идеи переформатирования громад и не видят в них целесообразности. По мнению участников заседания, основными причинами такой точки зрения являются отсутствие или ограниченность информации относительно преимуществ объединения и непонимание самого механизма реализации данной реформы. В настоящий момент необходимо оптимизировать разъяснительную работу среди представителей органов местного самоуправления соответствующих административно-территориальных единиц, и, что очень важно - наладить с ними обратную связь.

 Необходимо отметить, что озабоченность большинства громад вызывают расплывчатые формулировки и неоднозначность многих статей закона, неясность в вопросе финансирования. Для реализации административно-территориальных перемен, все действия и последствия их должны быть подкреплены серьезным финансовым ресурсом.  Объединение территориальных громад, изменение структуры управления ними, перемещение ряда социальных услуг влекут за собой значительные финансовые затраты. Понадобится капитально ремонтировать и строить автодороги, которые будут связывать объединенные территории с новыми базовыми, открывать новые автобусные маршруты, корректировать маршруты подвозки детей в школы и детские сады, проводить реконструкцию объектов водоснабжения, связи, подготовить новые схемы землепользования, генпланы застройки и развития сельских населенных пунктов, изменить почтовые и юридические адреса предприятий и организаций и др.  

В ходе совещания руководители местных органов самоуправления поднимали перед директором Регионального офиса реформ Сергеем Поповым  ряд вопросов по законодательному урегулированию проблем реформирования накануне предстоящих выборов в местные органы власти, бюджетных взаимоотношений в случае объединения громад и управлению коммунальной собственностью и медицинскому обслуживанию.

Подводя итог заседания, члены рабочей группы сошлись во мнении о том, что в подготовке процесса объединения общин есть немало проблемных аспектов: неподготовленность правовой базы, неясность в финансовой стороне реформы, недостаточная осведомленность населения. Процесс реформирования может быть очень болезненным, но это требование времени, а кроме того, это возможность более качественно, оперативно и эффективно решать важнейшие вопросы жизнедеятельности наших территориальных громад и каждого их жителя.