Состоялась общественная дискуссия на тему «Децентрализация в действии. Первые результаты и вызовы»

19 октября в г. Мариуполе состоялась общественная дискуссия на тему «Децентрализация в действии. Первые результаты и вызовы».

В дискуссии приняли участие сельские, поселковые головы, представители районных советов Великоновоселковского, Волновахского, Никольского, Мангушского районов, городов Мариуполь, Угледар Донецкой области, представители Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, сотрудники исполнительного аппарата Донецкого областного совета.

В ходе дискуссии участники обсудили практические аспекты децентрализации в Украине и особенности создания объединенных территориальных громад.

            Начальник отдела взаимодействия с местными органами власти Департамента по вопросам местного самоуправления и территориальной организации власти Министерства регионального развития Лилия Попова проинформировала о том, что на сегодняшний день в Украине создано 184 объединенные территориальные громады, а до конца 2016 года планируется увеличить их количество до 367.

            Юрий Ганущак, директор Института развития территорий, эксперт Швейцарско-украинского проекта «Поддержка децентрализации в Украине» DESPRO, который является главным идеологом и разработчиком реформы местного самоуправления в Украине, сделал акцент на необходимости придерживаться Перспективного плана формирования громад, утвержденного Кабинетом Министров Украины, поскольку, в соответствии со статьей 10 Закона Украины «О добровольном объединении громад», только в этом случае громада будет иметь государственную поддержку в виде финансовых средств.

            Как пример были приведены объединенные громады Донецкой области – Лиманская городская, Черкасская поселковая Славянского района и Октябрьская сельская Добропольского района, которые в 2016 году на развитие территорий получили из государственного бюджета свыше 35 млн. грн.

            Также была затронута тема деятельности будущих префектов. Основной их функцией будет надзор за конституционностью и законностью решений органов местного самоуправления. Префект как представитель исполнительной власти будет назначаться и увольняться Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины и, по сути, будет осуществлять функции местных государственных администраций, но с более ограниченными полномочиями.

            Белоцерковский сельский голова Полтавской области Иван Лещенко и Лиманский городской голова Донецкой области Петр Цимидан поделились опытом управления объединенными территориальными громадами.

            Главным плюсом объединения громад была названа государственная финансовая поддержка, благодаря которой громады имеют возможность развивать производственную и социальную инфраструктуру.

            Среди проблем, которые требуют решения, была озвучена проблема кадрового обеспечения. Территориальная громада должна самостоятельно управлять своей территорией и обеспечивать жизнедеятельность громады, что предполагает создание собственных органов управления.

            Однако, даже в Лиманском городском совете Донецкой области, который имеет опыт управления большим районом и исполнительный комитет, в условиях объединенной территориальной громады оказалось нехватка квалифицированных специалистов. Городской голова Петр Цимидан рассказал, что пополняет штат сотрудников претендентами из числа внутренне перемещенных лиц, которые зачастую имеют необходимое образование, высокую квалификацию и опыт работы, решая, таким образом, и кадровую проблему, и проблему трудоустройства внутренне перемещенных лиц.

            В конце дискуссии Лилия Попова призвала органы местного самоуправления активнее принимать участие в процессе привлечения дополнительных финансовых средств из Государственного фонда регионального развития и других источников путем подготовки проектов развития территорий.