Донецька обласна рада надала пропозиції до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»

Донецька обласна рада надала пропозиції до Закон України «Про військово-цивільні адміністрації» № 141-VIII від 3 лютого 2015 року, відповідний лист був надісланий голові Верховної Ради України В.Гройсману.

«В зв’язку з тим, що окремі норми Закону не узгоджуються  з Конституцією України та законодавством про місцеве самоврядування, вважаємо за необхідне висловити пропозиції щодо внесення змін до Закону з наступних принципових питань», - йдеться в офіційному листі.

Зокрема, Донецька обласна рада робить наголос на тому, що в законі відсутні чіткі критерії підстав створення військово-цивільних адміністрацій.

«Частиною 2 ст. 3 Закону передбачено, що військово-цивільні адміністрації населених пунктів утворюються в одному чи декількох населених пунктах (селах, селищах, містах), в яких сільські, селищні, міські ради та/або їх виконавчі органи не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, у тому числі внаслідок фактичного саморозпуску або самоусунення від виконання своїх повноважень, або їх фактичного невиконання. Проте, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачено випадків «саморозпуску або самоусунення від виконання своїх повноважень» органами місцевого самоврядування. Не зрозуміло  також в яких випадках місцеві ради або  їх виконавчі органи «не здійснюють покладені на них повноваження внаслідок їх фактичного невиконання», - йдеться в листі облради.

Крім того, виходячи  із положень частини 1 ст.4 Закону у разі створення військово-цивільних адміністрацій населених пунктів на них покладаються повноваження , які згідно Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” вирішуються виключно на пленарних засіданнях ради. Тобто виконавчі органи ради продовжують виконувати свої повноваження. Проте Законом не врегульовано ситуація, коли виконавчі органи місцевої ради  здійснюють свої повноваження і одночасно створюється військово-цивільна адміністрація населеного пункту. Не визначено на підставі чого будуються взаємовідносини  цих органів, їх підпорядкованість.

Донецька обласна рада також внесла пропозиції щодо розмежування повноважень районних, обласних рад та війсково-цівільних адміністрацій, та необхідність внесення змін до інших Законів України.