УКРУКР
РУСРУС
О советеПлан работы совета

 

Отчет

о выполнении плана работы Донецкого областного совета

и его исполнительного аппарата за 2016 год


 


Основными направлениями деятельности исполнительного аппарата Донецкого областного совета является организационное, правовое, информационное, аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности совета, его органов и депутатов, а также осуществление взаимодействия с местными органами власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами.


По состоянию на 01 января 2017 года штатная численность исполнительного аппарата составляет 65 чел., фактическая численность - 24 чел., в том числе работает 18 чел., 5 находятся в отпуске по уходу за ребенком, 1- в отпуске по АТО.


 


Работа с депутатами


 


В течение 2016 года проводилась работа с депутатским корпусом областного совета. Уточнялось местонахождение депутатов, их место работы и график приёма граждан, работа, проводимая в округе.


Обновлен график проведения приемов избирателей депутатами областного совета на 2016 год.


19 мая 2016 года проведен День депутата, на котором были рассмотрены вопросы о деятельности областного совета, об организации работы депутатов областного совета в период проведения антитеррористической операции, заслушана информация начальника Главного управления МЧС в Донецкой области, депутата областного совета Ильченко Н.В. об особенностях осуществления государственного надзора в сфере пожарной техногенной безопасности и гражданской защиты в период и на территории проведения антитеррористической операции. Также депутаты были проинформированы о новом в законодательстве Украины.


По итогам отсутствовавшим депутатам областного совета направлено обращение об осуществлении депутатской деятельности в округах и по месту их фактического проживания (исх. от 17.06.2016 № 0181-27, от 17.06.2016 № 0182-27).


 


Депутаты областного совета работали в режиме заседаний рабочих групп постоянных комиссий с целью содействия в решении актуальных вопросов жизнедеятельности граждан.


Так, 30 марта 2016 года проведено заседание рабочей группы постоянной комиссии областного совета по вопросам социальной политики и здравоохранения, на котором было рассмотрено решение Комитета Верховной Рады Украины по делам ветеранов, участников боевых действий, участников антитеррористической операции и людей с инвалидностью от 9 декабря 2015 года по обеспечению равного доступа людей с инвалидностью к правосудию.


По итогам заседания в адрес департамента труда и социальной защиты населения Донецкой облгосадминистрации было направлено обращение по вопросу деятельности и состоянии финансирования в 2016 году интернатных учреждений системы труда и социальной защиты населения и центров социальной реабилитации детей-инвалидов в области (исх. от 30.03.2016 № 0069-42) и о ходе реализации и финансировании в 2016 году из государственного и областного бюджетов программ по социальной защите населения и о проблемных вопросах внутренне перемещенных лиц (исх. от 30.03.2016 № 0070-42).


 


В рамках подготовки предложений к парламентским слушаниям на тему «Состояние соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц, а также граждан Украины, которые проживают на временно оккупированной территории Украины и временно неконтролируемой территории в зоне проведения антитеррористической операции», проведение которых было инициировано Комитетом Верховной Рады Украины по правам человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений представителями исполнительного аппарата с участием депутата областного совета Прохорова В.Т. были проведены встречи с внутренне перемещенными лицами, проживающими в г. Святогорске (15.01.2016, 19.01.2016) и с сотрудниками Славянского городского центра занятости по вопросам трудоустройства внутренне перемещенных лиц (21.01.2016).


В парламентских слушаниях, которые состоялись 17 февраля 2016 года, принял участие депутат областного совета Третьяков С.В.


Предложения по законодательному урегулированию проблемных вопросов внутренне перемещенных лиц были направлены в профильный комитет Верховной Рады Украины для учета при подготовке рекомендаций слушаний (исх. от 15.02.2016 № 2 к 22-054).


Также с целью приведения постановления Кабинета Министров Украины от 01.10.2014 № 509 в соответствие с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины об усилении гарантий соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц» было подготовлено и направлено обращение Премьер-министру Украины (исх. от 30.05.2016 № 0111-24).


 


20 июля 2016 года было проведено заседание рабочей группы постоянной комиссии областного совета по вопросам экологии и природных ресурсов, на котором были рассмотрены вопросы выполнения Программы развития региональных ландшафтных парков Донецкой области на период до 2015 года и 1-ое полугодие 2016 года, о ликвидации региональных ландшафтных парков «Меотида», «Донецкий кряж», «Зуевский».


По итогам заседания подготовлено и направлено обращение постоянной комиссии областного совета по вопросам экологии и природных ресурсов в департамент экологии и природных ресурсов Донецкой облгосадминистрации по вопросу реализации мероприятий по ликвидации региональных ландшафтных парков (исх. от 01.08.2016 № 0222-41).


 


В рамках подготовки к парламентским слушаниям на тему «Ценностные ориентации современной украинской молодежи», которые состоялись 2 ноября 2016 года в Верховной Раде Украины, 13 октября 2016 года проведено заседание депутатской рабочей группы по обсуждению и подготовке предложений по теме слушаний.


Предложения к рекомендациям парламентских слушаний на тему «Ценностные ориентации современной украинской молодежи» были направлены в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма (исх. от 13.10.2016 № 22к22-0281). В слушаниях принял участие депутат областного совета, секретарь постоянной комиссии по вопросам молодежной политики, физической культуры и спорта Пащенко Ю.С.


 


10 ноября 2016 года в рамках подготовки предложений к рекомендациям парламентских слушаний на тему «О состоянии и проблемах финансирования науки и образования в Украине» депутатами областного совета совместно с работниками исполнительного аппарата, с учетом предложений городских и районных советов, были проанализированы материалы о состоянии и проблемных вопросах финансирования в сфере образования в Донецкой области. Предложения к рекомендациям парламентских слушаний были направлены в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам науки и образования (исх. от 16.11.2016 № 1к1-0389).


 


Также с целью подготовки к парламентским слушаниям на тему «Регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения: поиск украинской модели», которые состоялись 21 декабря 2016 года, депутатами областного совета с участием сотрудников исполнительного аппарата, с учетом обращений городских и районных советов области подготовлены предложения по тематике слушаний, которые направлены в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений (исх. от 16.12.2016 № 1 к 1-0445).


 


В течение года сотрудниками исполнительного аппарата была оказана консультационная и практическая помощь депутатам и постоянным комиссиям областного совета в подготовке писем и депутатских обращений в профильные департаменты и управления облгосадминистрации:


- Прохорову В.Т. в Донецкий областной центр занятости по вопросу трудоустройства внутренне перемещенных лиц и в департамент социальной защиты населения облгосадминистрации по проблемным вопросам внутренне перемещенных лиц, требующих законодательного урегулирования (исх. от 20.01.2016 № 0011-26, от 20.01.2016 № 001-27);


- Борковец А.А. в департамент науки и образования облгосадминистрации о реализации в 2015 году региональной программы «Образование Донетчины 2012 – 2016», утвержденной решением областного совета от 29.03.2012 № 6/10-253 (исх. от 28.03.2016 № 0068-27);


- Артеменко В.И. в Главное управление Госземагентства в Донецкой области и в департамент развития сельской местности, внедрения реформ и агропромышленного комплекса облгосадминистрации о проблемных вопросах использования земель сельскохозяйственного назначения (исх. от 01.04.2016 № 24);


- постоянной комиссии по вопросам коммунальной собственности – в департамент экономики по вопросам реализации полномочий областного совета по управлению имуществом общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящейся в управлении областного совета (исх. от 29.05.2016 № 0093-48);


- Назаренко Н.В. в департамент экологии и природных ресурсов облгосадминистрации о ходе выполнения в 2015 и первом полугодии 2016 года Программы развития региональных ландшафтных парков Донецкой области на период до 2015 года и прогноз до 2020 года (исх. 13.06.2016 № 0172-27);


- постоянной комиссии по вопросам социальной политики и здравоохранения - в департамент здравоохранения облгосадминистрации по вопросу реализации мероприятий Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2016 год, государственных и региональных программ в сфере здравоохранения (исх. от 16.06.2016 № 0173-42), в Донецкий областной центр занятости о выполнении в 1 полугодии 2016 года Программы занятости населения Донецкой области на период до 2017 года (исх. от 16.06.2016 № 0174-42), в департамент социальной защиты населения облгосадминистрации о выполнении Региональной программы интеграции, социальной адаптации и защиты внутренне перемещенных лиц на 2015 – 2016 годы» (исх. 25.05.2016 № 0107-42, от 16.12.2016 № 0317-42);


- Розумняку В.А. – в управление по вопросам физической культуры и спорта облгосадминистрации – о ходе реализации в 2015 и в первом полугодии 2016 года Региональной целевой программы развития физической культуры и спорта в Донецкой области на 2012 – 2016 годы», утвержденной решением областного совета от 26 сентября 2012 года № 6/15-348 (исх. от 29.06.2016 № 0184-27), в управление по вопросам семьи и молодежи облгосадминистрации – о ходе реализации в 2015 и в первом полугодии 2016 года Региональной комплексной программы «Молодежь и семья Донетчины», утвержденной решением областного совета от 30 мая 2013 года № 6/21-510 (исх. от 29.06.2016 № 0185-27), в Службу по делам детей облгосадминистрации о ходе выполнения решения областного совета от 04.07.2013 № 6/22-537 «Региональная программа «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, и лиц из их числа на 2013 – 2017 годы» (исх. от 16.12.2016 № 0319-27);


- Третьякову С.В. – в департамент развития сельской местности, внедрения реформ и агропромышленного комплекса облгосадминистрации по вопросу регулирования обращения земель сельскохозяйственного назначения в Донецкой области (исх. от 10.11.2016 № 0290-27).


- Роганову А.П. – в департамент жилищно-коммунального хозяйства облгосадминистрации по вопросу восстановления жилья, разрушенного во время проведения АТО (исх. от 26.12.2016 № 0328-27).


Информация, поступившая в ответ на обращения, была использована для подготовки предложений к проектам законов и других нормативно-правовых актов Украины, информирования депутатов областного совета о ситуации в отраслях.


 


Систематически проводилась работа по информированию депутатов областного совета о новом в законодательстве Украины, о парламентских и комитетских слушаниях, о ходе добровольного объединения территориальных громад в Донецкой области и по другим вопросам.


Депутаты областного совета, сотрудники исполнительного аппарата областного совета принимали участие в следующих мероприятиях:


- в заседании областного координационного совета Проекта ООН «Местное развитие, ориентированное на громаду III» (09.03.2016, г. Краматорск), на котором был рассмотрен ход реализации проектов ЕС ПРООН в Донецкой области в Александровском и Красноармейском районах и г. Бахмуте, утвержден План мероприятий по реализации в 2016 году Соглашения о партнерстве между ПРООН, Донецким областным советом и облгосадминистрацией на 2014 – 2017 годы. По результатам заседания были внесены изменения в состав областного координационного комитета Проекта ООН (распоряжение председателя областного совета от 19.04.2016 № 22р);


- в обсуждении проекта Стратегии развития Донецкой области до 2020 год - 21.04.2016 в г. Мариуполе приняли участие сотрудники управлений исполнительного аппарата, 22.04.2016 в г. Бахмуте принял участие депутат областного совета Дадашов О.С.;


 - в заседании экспертного круглого стола на тему «Усовершенствование законодательства о реабилитации жертв политических репрессий. Проблемы и перспективы», проведенном Комитетом Верховной Рады Украины по правам человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений» (12.05.2016, г. Киев). Участие принял депутат областного совета Набиев О.Ш.;


- в международной-научно-практической конференции «Донецкий юридический институт: 55 лет на поприще образования и науки» (13.05.2016, г. Кривой Рог). Принял участие депутат областного совета Жовнер А.Б.;


- во Всеукраинском бизнес-форуме «Вместе возродим Донбасс», проведенном Ассоциацией налогоплательщиков Украины (24.05.2016, г. Покровск). В бизнес-форуме принял участие депутат областного совета Михайлов Д.Ю.;


- во Всеукраинской научно-практической конференции на тему «Современные теоретические и практические аспекты остеосинтеза (26 – 27.05.2016, г. Святогорск). Принял участие депутат областного совета Птица А.Г.;


- в совещании по общим вопросам внедрения Порядка работы с электронными документами в делопроизводстве и их подготовки к передаче на архивное хранение (29-30.05.2016, г. Константиновка). Принял участие заместитель начальника управления по общим вопросам Каримов О.В.;


- в Донбасс-Медиа Форуме, посвященном проблемам развития журналистики в кризисных регионах (10-11.06.2016, г. Мариуполь). Участие приняли представители пресс-службы областного совета Малтабар О.В. и Дундарь В.В.;


- в семинаре для представителей местных советов на тему: «Эффективность применения современных средств информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти» (23.06.2016, г. Киев) принял участие заместитель начальника управления по общим вопросам Каримов О.В.;


- в международной конференции «Модернизация ЖКХ – основа обеспечения надлежащего уровня жизни и стабильного развития громад. Отопительный сезон 2016 – 2017. Проблемы, пути решения. (7 – 9 сентября 2016 года, г. Киев) принимал участие депутат областного совета Сидоренко А.А.;


- в Международной специализированной выставке «MiningWorld Ukraine – 2016» (12 октября 2016 года, г. Киев) принял участие депутат областного совета Набиев О.Ш.;


- в мероприятиях по обсуждению проекта Стратегии стабильного развития Украины до 2030 года, разработанного Программой развития ООН (27 октября 2016 года, г. Харьков) принял участие депутат областного совета Третьяков С.В.;


- в общественной дискуссии на тему «Децентрализация в действии. Первые результаты, возможности и вызовы» (19 октября 2016 года в г. Мариуполь) приняли участие и.о. начальника управления организационного обеспечения Кукла Ю.М. и заместитель начальника управления организационного обеспечения Павлив И.В.;


- в семинаре «Открытость и прозрачность местной власти, или как внедрить Европейские принципы управления в Украине» (22 - 23.11.2016, г. Краматорск) приняли участие начальник – главный бухгалтер управления финансово-хозяйственного обеспечения Волосатых Е.А. и и.о. начальника управления организационного обеспечения деятельности совета и его органов исполнительного аппарата Кукла Ю.М.;


- в Национальном форуме на тему: «Обращение с отходами в Украине: законодательство, экономика, технологии» (22-23 ноября 2016 года, г. Киев) принял участие депутат областного совета Третьяков С.В.


 


Взаимодействие с Верховной Радой Украины, центральными органами исполнительной власти


 


В 2016 году продолжилось взаимодействие областного совета с Верховной Радой Украины.


В январе была подготовлена и направлена обновленная информация о результатах выборов депутатов городских (городов районного значения) советов, которые были избраны на очередных местных выборах 25 октября 2015 года и на повторных местных выборах 27 декабря 2015 года.


Были обобщены и направлены в Аппарат Верховной Рады Украины сведения о персональном составе местных советов всех уровней Донецкой области, избранных на выборах 25 октября 2015 года, для обновления электронного справочника, размещенного на веб-сайте Верховной Рады Украины.


Проведена работа по сбору и направлению документов в Верховную Раду Украины для изготовления удостоверений вновь избранных городских голов, председателей районных советов.


Передана информация о результатах внеочередных местных выборов – Сартанского поселкового головы (Мариупольский городской совет), Новотроицкого сельского головы Покровского района, которые состоялись 26 июня 2016 года, Добропольского сельского головы Добропольского района, которые состоялись 4 декабря 2016 года.


Обобщена и направлена информация об административно-территориальном устройстве Донецкой области (исх. от 22.02.2016 № 2 к22-0036).


В марте 2016 года был подготовлен паспорт Донецкой области и перечень актуальных проблем социально-экономического развития Донецкой области по состоянию на 1 января 2016 года.


Также были собраны и направлены в Верховную Раду Украины копии решений о переименовании местных советов для опубликования в Ведомостях Верховной Рады Украины (исх. от 14.06.2016 № 5к0106-26, от 22.07.2016 № 0217-22, от 14.12.2016 № 0312-22).


 


 


Проводилась работа по мониторингу вновь принятых законов, постановлений Кабинета Министров Украины, а также законопроектов, зарегистрированных в Верховной Раде Украины.


С целью усовершенствования законодательства в сфере местного самоуправления, с учетом предложений городских и районных советов, подготовлены и направлены предложения:


- в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления предложения к законопроекту о внесении изменений в некоторые законы Украины о деятельности военно-гражданских администраций, регистр. № 3177 от 24.09.2015 (исх. от 14.01.2016 № 0004-22);


- к проекту Постановления Верховной Рады Украины «О назначении очередных выборов депутатов отдельных районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых советов Донецкой и Луганской областей и соответствующих сельских, поселковых, городских голов» (регистр. № 3780 от 18.01.2016) в части назначения выборов депутатов Донецкого областного совета на 24 апреля 2016 года (исх. от 22.01.2016 № 0015-22);


- народным депутатам Украины к проекту Закона Украины о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно деятельности военно-гражданских администраций, регистр. № 3177д от 24.12.2015 (исх. от 09.02.2016 №0033-27);


- в Министерство социальной политики Украины к проекту Закона Украины «О коллективных договорах и коллективных соглашениях» (исх. от 15.02.2016 № к24-0018);


-   в комитеты Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления, по вопросам национальной безопасности и обороны к Закону Украины «О военно-гражданских администрациях» в части полномочий по управлению коммунальной собственностью (исх. от 25.02.2016 № 0046-22, № 0047-22);


- в Верховную Раду Украины с предложениями о законодательном урегулировании вопроса дальнейшего функционирования областного совета (исх. от 18.03.2016 №0065-22, от 03.10.2016 № 0270-22);


- народному депутату Украины Бойко Ю.А. с предложениями к Закону Украины «О военно-гражданских администрациях» в части управления объектами общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящейся в управлении областного совета (исх. от 02.03.2016 № 0054-27);


- народному депутату Украины Таруте С.А. с пояснениями к законопроекту №3214 от 02.10.2015 «О внесении изменений в Закон Украины «О местных выборах» (направлено 15.03.2016);


           - в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления о разъяснении процедуры переименования городских, районных, сельских и поселковых советов в связи с переименованием населенных пунктов (исх. от 15.04.2016 № 0083-22, от 01.07.2016 № 0200-22);


- в Комитеты Верховной Рады Украины по вопросам экономической политики, по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления и по вопросам национальной безопасности и обороны по вопросу применения норм Законов Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества», «О местном самоуправлении в Украине», «О военно-гражданских администрациях» в части управления объектами коммунальной собственности (исх. от 22.04.2016 № 0087-22, от 22.04.2016 № 0088-22, от 22.04.2016 № 0086-22);


- в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления, народным депутатам Украины Таруте С.А., Белому А.П. относительно дальнейшей работы Донецкого областного совета и его исполнительного аппарата (исх. от 03.10.2016 №0269-22, №0268-27, №0267-27);


- народным депутатам Украины Федоруку Н.Т., Дехтярчуку А.В. по законопроекту «О внесении изменений в статью 58 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» относительно отдельных вопросов осуществления руководства исполнительными аппаратами областных и районных советов в Донецкой и Луганской областях» регистр. №3381 (исх. от 02.11.2016 № 0285-27, №-286-27).


Было оказано содействие управлению по связям с местными органами власти и органами местного самоуправления Аппарата Верховной Рады Украины по подготовке информации:


- в связи с празднованием 25-летнего юбилея Мариупольского государственного университета;


- к празднованию 5 июля 2016 года второй годовщины освобождения городов Славянска и Краматорска.


 


Взаимодействие с Украинской Ассоциацией районных и областных советов


 


28 – 29 марта 2016 года представители исполнительного аппарата Гончарова М.Ю., Кукла Ю.М.  приняли участие в семинаре-тренинге на вопросам нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, управления объектами общей собственности территориальных громад и др., который был проведен Украинской ассоциацией районных и областных советов (далее- Ассоциация) в г. Днепропетровске.


 


В марте 2016 года представители исполнительного аппарата Гончарова М.Ю., Колесник Г.И. приняли участие в вебинаре на тему «Вопросы составления, подачи и обнародования деклараций за 2015 год», проведенном Ассоциацией.


 


04 апреля 2016 года состоялось общее собрание уполномоченных представителей - членов Ассоциации, в котором приняли участие председатели районных советов – членов ассоциации: Мороз Ф.И., председатель Александровского районного совета, Лубинец В.Д., председатель Волновахского районного совета, Митько В.М., председатель Володарского районного совета, Евтушенко Л.А., председатель Ясиноватского районного совета и представители областного совета. По итогам общего собрания в состав Правления Ассоциации для представления интересов районных советов Донецкой области делегирован Митько В.М., председатель Володарского районного совета.


13 мая 2016 года в г. Киеве Ассоциацией проведено заседание круглого стола на тему «Об усовершенствовании механизма получения средств местными бюджетами за счет Государственного фонда регионального развития», в котором принял участие депутат Третьяков С.В.


28 июля 2016 года в Покровском районном совете Ассоциацией проведен семинар на тему: «Предотвращение коррупционных действий в органах местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Украины». От исполнительного аппарата областного совета в семинаре принял участие и.о. начальника управления организационного обеспечения деятельности совета и его органов исполнительного аппарата Кукла Ю.М.


29 ноября 2016 года в г. Киеве Украинская ассоциация районных и областных советов провела круглый стол для областных советов на тему: «Формирование местных бюджетов в условиях децентрализации», в котором приняла участие управляющий делами исполнительного аппарата областного совета Гончарова М.Ю.


Совместно с городскими и районными советами отработаны и направлены в Ассоциацию предложения к следующим законопроектам и нормативно-правовым актам:


            - к перечню приоритетных проектных предложений по созданию современных объектов инфраструктуры и обеспечению условий для развития предпринимательства в области (исх. от 27.01.2016 № к32-0020);


-  к проекту Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно полномочий районных советов» (исх. от 12.02.2016 № 3к32- 0049);


- к законопроекту «Об основах и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Украины» (исх. 02.02.2016 № к32-0042);


- к плану-графику мероприятий по вопросам реформирования местного самоуправления и децентрализации власти (исх. 10.03.2016 № 2 к 32-0085);


- к проекту постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Примерного положения о центре социальной поддержки детей и семей» (исх. от 25.05.2016 № 4 к32-0183);


- к законопроекту «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (об обязательном питании учащихся общеобразовательных учебных заведений)» регистр. № 4682 от 17.05.2016 (исх. от 14.06.2016 № 2 к32-0211).


- к законопроекту «О публичных консультациях» (исх. от 01.08.2016 № 3к 32-0293);


- к проекту Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности» относительно передачи профессионально-технических, внешкольных учебных учреждений из государственной в коммунальную собственность» (исх. от 04.08.2016 № к 32-0320);


- к проекту постановления Кабинета Министров Украины «О расходах на оплату труда работников местных государственных администраций» (исх. от 28.10.2016 № к32-0426);


- к проектам Законов Украины «Об общественных слушаниях», «О местных инициативах», «О публичном контроле» (исх. от 03.11.2016 № 2к32-415);


- к проекту Закона Украины «О профессиональном образовании» регистр. №5160-1 (исх. от 03.11.2016 №2к 32-0416).


 


Взаимодействие с городскими и районными советами


 


В течение 2016 года продолжилось взаимодействие с городскими и районными советами области.


Ежемесячно проводился сбор информации о графиках сессий городских и районных советов.


Осуществлялся сбор сведений о кадровых изменениях в органах местного самоуправления, о проведении на территории области внеочередных выборов.


Исполнительным аппаратом областного совета проводился мониторинг   реализации на территории области Закона Украины «О добровольном объединении территориальных громад». Подготовлена обобщенная информация о ходе добровольного объединения громад области.


 


В мае – июне 2016 года были проведены онлайн-совещания с Артемовским, Великоновоселковским, Волновахским, Володарским, Добропольским, Красноармейским, Першотравневым, Славянским районными советами на которых рассмотрены проблемные вопросы в деятельности органов местного самоуправления, а также ход добровольного объединения территориальных громад, вопросы социального обеспечения временно перемещенных лиц и др.


Исполнительным аппаратом областного совета была обобщена информация об опыте функционирования Лиманской городской, Черкасской поселковой и Октябрьской сельской объединенных территориальных громад. Обобщенная информация была направлена городским и районным советам, депутатам областного совета для учета и использования в работе.


Были подготовлены и направлены обращения в городские и районные советы по   следующим вопросам:


- разъяснения Комитета ВРУ по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления относительно выполнения полномочий органами местного самоуправления, в которых не проводились очередные выборы (исх. от 14.01.2016 № 3к0293-22);


-  о постановлении Кабинета Министров Украины от 09 декабря 2015 года № 1044 относительно некоторых вопросов оплаты труда должностных лиц местного самоуправления объединенных территориальных громад (исх. от 14.01.2016 № к24-0495);


- о постановлении Кабинета Министров Украины от 23 декабря 2015 года № 1123 «О внесении изменений в Положение о Почетной грамоте Кабинета Министров Украины» (исх. от 15.01.2015 № к24-0004);


- о финансовой поддержке ветеранских организаций в 2016 году за счет местных бюджетов (исх. от 15.01.2016 № к32-0002);


-  реализации законодательства Украины о соблюдении прав и свобод временно перемещенных лиц (исх. от 21.01.2016 № 0013-26);


- о распоряжении Кабинета Министров Украины от 20 января 2016 года № 18-р относительно изменений в приложение в распоряжение Кабинета Министров от 16 мая 2014 года № 523 «Некоторые вопросы предоставления административных услуг органами исполнительной власти через центры предоставления административных услуг» (исх. от 02.02.2016 № к24-0030);


- о деятельности объединенных территориальных громад, на обращение Министерства социальной политики Украины (исх. от 19.02.2016 № 24-0044, исх. от 19.02.2016 № 2к24-0444, исх. от 19.02.2016 № 3к24-0444);


- о плане мероприятий, посвященных 30-летию Чернобыльской катастрофы (исх. от 19.02.2016 № к24-0057);


- об особенностях реализации Закона Украины «Об основах предупреждения и предотвращения коррупции» (исх. от 01.04.2016 № к24-0132);


- о включении в программы экономического и социального развития территорий совместных мероприятий, направленных на обеспечение законности, правопорядка, охраны прав, свобод и законных интересов граждан территориальными органами Национальной полиции Украины (исх. от 18.04.2016 № к24-0148);


- о проведении ежегодного Всеукраинского месячника Красного Креста, посвященному социальной поддержке незащищенных слоев населения (исх. от 18.04.2016 № к32-0116);


- о проведении мероприятий, связанных с социальной защитой участников антитеррористической операции (исх. от 18.04.2016 № 22-0149);


- об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах в местах массового отдыха (исх. от 31.05.2016 № 0115-26);


- по результатам круглого стола на тему: «Об усовершенствовании механизма получения средств местными бюджетами за счет государственного фонда регионального развития» (исх. от 10.06.2016 № к32-0210);


- о передаче полномочий в сфере государственной регистрации от органов юстиции органам местного самоуправления и райгосадминистрациям Донецкой области (исх. от 22.01.2016 № к29-0013);


- об организации работы по обнародованию информации в форме открытых данных (исх. от 09.06.2016 № 0125-16);


- об организации исполнения Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о расширении полномочий органов местного самоуправления и оптимизации предоставления административных услуг»                             (исх. от. 01.02.2016 № 0025-26);


- о стажировке должностных лиц сельских, поселковых советов по оформлению наследственных дел (исх. от 09.02.2016 №к29-0048);


- об участии в конкурсе «Лучшие практики местного самоуправления» в 2016 году     (от 14.07.2016 № 0203-26);


- о решении Комитета ВРУ по вопросам охраны здоровья на тему: «О рекомендациях слушаний в Комитете ВРУ по вопросам охраны здоровья на тему: «Семейная медицина – шанс на здоровье и значительное уменьшение личных затрат на лечение» (от 15.07.2016 № к22-0262);


- о проведении в Донецкой области мероприятий к 25 годовщине Международного дня людей пожилого возраста (исх. от 02.08.2016 № к32-0282, и № 2 к32-0282);


- о разъяснениях Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства о создании и деятельности объединенных территориальных громад (исх. от 09.09.2016 № 0248-26);


- о развитии физической культуры и спорта в объединенных громадах согласно рекомендациям Министерства молодежи и спорта Украины (исх. от 26.09.2016 № к 24-0374);


- о разъяснениях комитета Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления о порядке переименования местных советов в связи с приведением их названий в соответствии с требованиями Закона Украины «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрещение пропаганды их символики» (исх. от 10.11.2016 № к22-0436);


- о проведении 5 декабря 2016 года Международного дня волонтера                              (исх. от 21.11.2016 № к-32-0466);


- о Постановлении Верховной Рады Украины «Об обращении Верховной Рады Украины к Кабинету Министров Украины и к органам местного самоуправления по осуществлению контроля за состоянием правопорядка в государстве и в соответствующих территориальных громадах» (исх. от 12.12.2016 № к1-0496);


- разъяснения Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины о деятельности районных советов в процессе децентрализации власти Украины в случае совпадения всей территории района с территорией одной добровольно объединенной громады (исх. от 13.12.2016 № 0311-26);


- о праздновании в марте 2017 года 30-летия Организации ветеранов Украины и оказании финансовой поддержки местным ветеранским организациям (исх. от 13.12.2016 № 2 к 32-0444);


- об участии в Международном музыкальном конкурсе и фестивале детского и молодежного творчества, который пройдет в январе 2017 года при участии Ассоциации районных и областных советов (исх. от 15.12.2016 № к 32-0513).


 


Ежемесячно готовился бюллетень «Новое в законодательстве», который направлялся в районные советы для использования в работе.


В течение года сотрудники исполнительного аппарата оказывали консультативную, правовую помощь местным советам по вопросам реализации их полномочий.


Также были организованы рабочие поездки и.о. начальника управления организационного обеспечения деятельности совета и его органов Куклы Ю.М. в Никольский (18 октября) и Мангушский (11 ноября) районные советы.


26 декабря 2016 года была проведено онлайн-совещание с Великоновоселковским районным советом по вопросу объединения территориальных громад и другим текущим вопросам.


 


 


 


 


 


 


Вопросы управления имуществом общей собственности


 


Учитывая то, что в соответствии с Законом Украины «О военно-гражданских администрациях» в настоящее время управление объектами общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящейся в управлении Донецкого областного совета осуществляется Донецкой областной военно-гражданской администрацией, управлением по вопросам имущества коммунальной собственности исполнительного аппарата осуществляло в пределах полномочий взаимодействие со структурными подразделениями Донецкой облгосадминистрации по данным вопросам.


С целью обеспечения достоверного учета объектов общей собственности, подготовлено обращение в Донецкую облгосадминистрация, областную военно-гражданскую администрацию о приведении в соответствие Перечня объектов общей собственности территориальных громад, находящихся в управлении областного совета и внесении изменений в распоряжение председателя облгосадминистрации, руководителя областной военно-гражданской администрации от 11.04.2016 № 278 (исх. от 13.05.2016 № 0101-28).


Также подготовлен запрос в Донецкую облгосадминистрацию, областную военно-гражданскую администрацию о предоставлении информации о выполнении делегированных полномочий по управлению объектами общей собственности (исх. от 01.02.2016 № 0026-28).


В связи с законодательной неурегулированностью в части обеспечения полномочий местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в условиях проведения антитеррористической операции на территории Донецкой области подготовлены и направлены обращения в Комитеты Верховной Рады Украины  по вопросам экономической политики, по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления и по вопросам национальной безопасности и обороны по вопросу применения норм Законов Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества», «О местном самоуправлении в Украине», «О военно-гражданских администрациях» в части управления объектами коммунальной собственности (исх. от 22.04.2016 № 0087-22, от 22.04.2016 № 0088-22, от 22.04.2016 № 0086-22).


Предоставлялись консультации структурным подразделениям военно-гражданской администрации, коммунальным предприятиям общей собственности по вопросам продления контрактов с руководителями коммунальных предприятий, о передаче имущества общей собственности из государственной в коммунальную собственность и другим.


 


Работа с документами


 


С целью реализации полномочий подготовлено 357 распоряжений председателя областного совета, в том числе:


            - от 15.02.2016 № 7р «Об организации работы исполнительного аппарата Донецкого областного совета»;


- от 01.03.2016 № 12р «Об утверждении Положения об удостоверении должностного лица исполнительного аппарата областного совета»;


- от 12.03.2016 № 17лс «Об утверждении штатного расписания исполнительного аппарата областного совета на 2016 год»;


- от 12.04.2016 № 16р «Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в Донецком областном совете»;


- от 19.04.2016 № 21р «Об открытии навигации в прибрежных водах Азовского моря Донецкой области и водоемах Донецкой области»;


- от 23.05.2016 № 26р «Об экспертной комиссии исполнительного аппарата областного совета»;


- от 01.08.2016 № 50р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Донецком областном совете и его исполнительном аппарате»;


- от 01.08.2016 № 53р «О внесении изменений в распоряжение председателя областного совета от 10 июля 2015 года № 41р «О доступе к публичной информации в Донецком областном совете»;


- от 01.08.2016 № 54р «О внесении изменений в распоряжение председателя областного совета от 01 июля 2015 года № 35р «Об официальном веб-сайте Донецкого областного совета»;


- от 13.10.2016 № 75р «О закрытии навигации в прибрежных водах Азовского моря Донецкой области и водоемах Донецкой области»;


- от 15.11.2016 № 55лс «Об утверждении Порядка проведения конкурса и экзамена на замещение вакантных должностей в исполнительном аппарате областного совета»;


- от 09.12.2016 № 89р «О передаче подарков, полученных должностными лицами Донецкого областного совета во время проведения официальных мероприятий»;


- о награждении знаками отличия Донецкого областного совета;


- по вопросам кадровой работы;


- об отпусках.


За отчетный период исполнительным аппаратом областного совета зарегистрировано и оформлено в установленном порядке 1595 служебных писем (в т.ч. 620 – входящих документов (29 – от Верховной Рады Украины и комитетов Верховной Рады Украины, 50 – от Кабинета Министров Украины и центральных органов исполнительной власти, 73 – от советов всех уровней;
29 - от территориальных органов министерств и других центральных органов исполнительной власти и другие), 336 – исходящих документов и 639 ответов).


 


В рамках реализации Закона Украины «О доступе к публичной информации» в соответствии с Порядком доступа к публичной информации, утвержденным распоряжением председателя областного совета, осуществляются обработка, систематизация, анализ и контроль запросов о получении публичной информации.


В 2016 году в Донецкий областной совет поступило 36 информационных запроса, в том числе от граждан – 12 запросов, от общественных организаций – 10 запросов, от юридических лиц – 14 запросов. Все информационные запросы рассмотрены в установленные сроки, в том числе, по 16 запросам предоставлена запрашиваемая информация, 11 запросов направлены по принадлежности, по 9 запросам предоставлены разъяснения.


Регулярно готовилась информация о служебных письмах и обращениях граждан, находящихся на контроле в областном совете.


Подготовлен отчет о работе с обращениями граждан, поступившими в областной совет в 2015 году.


Подготовлены к прошивке и прошиты в типографии распоряжения председателя областного совета, протоколы постоянных комиссий областного совета и другие документы областного совета (постоянного срока хранения) за 2015 год.


Подготовлена номенклатура дел областного совета на 2016 год и план работы экспертной комиссии исполнительного аппарата областного совета на 2016 год, которые рассмотрены и одобрены на заседании экспертной комиссии областного совета 24.05.2016, утверждены экспертно-поверочной комиссией государственного архива Донецкой области 29.06.2016.


Подготовлены сводные описи дел постоянного хранения, по кадровым вопросам (личному составу), длительного (свыше 10 лет) хранения и временного хранения исполнительного аппарата областного совета за 2014-2015 годы.


 


В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 21.10.2015 № 835 «Об утверждении Положения о наборах данных, подлежащих обнародованию в форме открытых данных» подготовлены:


- перечень наборов данных Донецкого областного совета, подлежащих обнародованию в форме открытых данных;


- реестр наборов открытых данных Донецкого областного совета с гиперссылками на страницы наборов данных;


    - осуществлена регистрация Донецкого областного совета на «Едином государственном веб-портале открытых данных» и выставлена соответствующая информация на вышеуказанном веб-портале и на официальном веб-сайте Донецкого областного совета (проведенная работа отражена в докладной записке от 10.08.2016 № 49-0333).


 


Правовое обеспечение


 


В 2016 году Донецкий областной совет принял участие в рассмотрении 23 судебных дел.


В административном производстве рассмотрено 2 дела:


1) иск ООО «Голден Клей» о признании противоправным и отмене решения Донецкого областного совета от 26.09.2012 № 6/15-358 «О согласовании ходатайства о предоставлении недр в пользование ПАТ «Дружковское рудоуправление».


По результатам рассмотрения дела в Донецком окружном административном суде, Донецком апелляционном административном суде и Высшем административном суде Украины истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, решение областного совета оставлено в силе.


2) иск частной компании «Мирамилис ЛТД» к Донецкому областном совету и Департаменту административных услуг и разрешительных процедур Днепропетровского городского совета, третье лицо без самостоятельных требований – ООО «Амстор трейд» по вопросу признания противоправным и отмены регистрационного действия. На данный момент судом приостановлено рассмотрение дела.


 


В хозяйственном производстве рассмотрено 3 дела:


1) иск Донецкого областного совета к УГППС «Укрпочта» о взыскании выплаченного аванса. По результатам рассмотрения дела Хозяйственным судом г. Киева, Киевским апелляционным хозяйственным судом и Высшим хозяйственным судом Украины исковые требования областного совета удовлетворены в полном объеме.


2) иски органов прокуратуры в интересах государства в лице Донецкого областного совета к ООО «Авиакомпания «Южные авиалинии» по вопросу возмещения убытков в сумме 57214,14 грн. и ООО «Евроминерал» по вопросу возмещения потерь сельскохозяйственного производства в сумме 64138,77 грн.


Дела рассматривались в хозяйственных судах Донецкой и Одесской областей.


В гражданском производстве судами Донецкой, Запорожской и Днепропетровской областей первой и апелляционной инстанций рассмотрено 18 исков граждан к Донецкому областному совету по вопросам установления факта постоянного проживания с наследодателем на момент открытия наследства, установления дополнительного срока на принятие наследства, а также признания права собственности на наследство.


 


 


 


 


 


 


 


Кадровая работа


 


Подготовлен отчет по вопросам кадровой работы исполнительного аппарата областного совета в соответствии с формой государственной отчетности (Ф.№ 9-ДС).


В январе проведена ежегодная оценка выполнения должностными лицами исполнительного аппарата возложенных на них заданий и обязанностей в 2015 году. По результатам оценки подготовлено распоряжение председателя областного совета от 02.02.2016 № 7ЛС.


Проведена работа по декларированию доходов должностных лиц исполнительного аппарата и депутатов областного совета за 2015 год. Копии деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за 2015 год сотрудников исполнительного аппарата Донецкого областного совета, а также копии деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за 2015 год депутатов (пенсионеры, безработные, временно не работающие) Донецкого областного совета направлены в Государственную фискальную службу Украины.


Проведена работа по организации мероприятий по выполнению Закона Украины «Об очищении власти», Порядка проведения проверки достоверности сведений относительно применения запретов, предусмотренных частями третьей и четвертой статьи 1 Закона Украины «Об очищении власти», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16 октября 2014 года № 563 (с изменениями) и Плана проведения проверок в соответствии с Законом Украины «Об очищении власти», утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 16 октября 2014 года № 1025-р (с изменениями).


Подготовлено распоряжение председателя областного совета от 03.06.2016 № 31р «О начале проведения проверки в соответствии с Законом Украины «Об очищении власти»». Данная информация размещена в разделе «Очищение власти» на официальном веб-сайте Донецкого областного совета.


По результатам проведенной проверки установлено, что запреты, предусмотренные частью третьей или четвертой статьи 1 Закона Украины «Об очищении власти» не применяются, ко всем 24 сотрудникам исполнительного аппарата областного совета, прошедшим проверку.


Оказана практическая помощь органам местного самоуправления области по вопросам кадровой работы, награждения знаками отличия областного совета.


Проведена работа по информированию органов местного самоуправления области относительно переподготовки и повышения квалификации должностных лиц органов местного самоуправления в Днепропетровском региональном институте государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины.


Сотрудники управления организационного обеспечения деятельности совета и его органов исполнительного аппарата Каримова К.В., Павлив И.В., Северина О.А. прошли обучение на е-курсе «Управление проектами местного развития – 6», организованном швейцарско-украинским проектом «Поддержка децентрализации в Украине» DESPRO, с получением сертификатов об успешном окончании е-курса.


 


Финансово-материальное обеспечение


 


В течение 2016 года сотрудниками управления финансово-материального обеспечения проведены следующие мероприятия:


- обеспечение финансового контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с нормами, нормативами и сметами, утвержденными в установленном порядке;


-   оформление лицевых счетов сотрудников областного совета;


- подготовка и сдача годовой финансовой и бюджетной отчетности за 2015 год по Донецкому областному совету (учреждение);


- подготовка и сдача ежемесячной и квартальной финансовой отчетности за             1, 2, 3, 4 кварталы 2016 года по Донецкому областному совету (учреждение);


-  подготовка и сдача налогового отчета об использовании средств неприбыльными учреждениями и организациями;


- подготовка и сдача ежемесячных отчетов о суммах начисленной заработной платы (дохода, денежного обеспечения, помощи, компенсации) застрахованных лиц и суммах начисленного взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в органы Пенсионного фонда Украины;


- подготовка и сдача ежеквартальных налоговых расчетов сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу налогоплательщиков, сумм удержанного с них налога.


Подготовлен электронный реестр договоров для публикации информации в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о наборах данных, подлежащих обнародованию в форме открытых данных» на национальном портале открытых данных Data.gov.ua и E-data.


Проведена регистрация реестра закупок на 2016 год на сайте «Закупки. prom.ua» в соответствии с Законом Украины «О публичных закупках».


Проводилась работа постоянно действующей комиссии по инвентаризации активов и обязательств областного совета. Проведена инвентаризация активов и обязательств областного совета по состоянию на 30 декабря 2016 года.


В 2016 году проводилась работа по анализу и выплате средств депонированной материальной помощи. Была установлена взаимосвязь с гражданами, выезжавшими из районов проведения антитеррористической операции в 2014 году, не получившими перечисленную им материальную помощь, собраны заявления граждан с указанием адреса пересылки денежных средств с депонентского счета областного совета.


Подготовлены распоряжения председателя областного совета и от 02.09.2016 № 62р и от 12.10.2016 № 74р «О перечислении депонированной материальной помощи гражданам».


 


Освещение деятельности областного совета и исполнительного аппарата


Деятельность областного совета и исполнительного аппарата освещалась на официальном веб-сайте Донецкого областного совета.


Систематически размещалась информация о дате проведения сессий городских и районных советов Донецкой области, сообщения по итогам сессий.


По мере необходимости обновлялась информация о городских и районных советах области, в том числе в связи с переименованием населенных пунктов и местных советов.


Освещалось участие депутатов областного совета и сотрудников исполнительного аппарата в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, государственной власти, информация о социально-экономической ситуации области и о текущей деятельности исполнительного аппарата.


Всего за отчетный период на официальном веб-сайте областного совета было подготовлено и размещено 311 информационных сообщений, которые также были продублированы в социальных сетях facebook, twitter, vk со ссылкой на официальный веб-сайт областного совета. Информационные сообщения рассылались по базам данных СМИ.


В соответствии с Законом Украины «О доступе к публичной информации» осуществлялось размещение необходимых информационных документов.


С целью реализации Закона Украины «Об очищении власти», на сайте внедрен в работу раздел «Очищение власти».


Проводился мониторинг СМИ на предмет упоминания в них о деятельности Донецкого областного совета. В 2016 году в СМИ Донецкий областной совет упоминался 248 раз.


 


Еженедельно осуществлялся мониторинг посещаемости официального веб-сайта Донецкого областного совета. Так, за отчетный период сайт посетило более 28 тысяч пользователей, которые просмотрели порядка 70 тысяч страниц.


Специалисты управления по обеспечению деятельности руководства Донецкого областного совета проводили организацию рабочих совещаний, осуществляли фотосессии проводимых мероприятий, всего проведено 22 фотосъемки.


 


1 2